№ 5-102/2023 (13RS0011-01-2023-001423-78)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 24 октября 2023 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Яковлева Лидия Михайловна,

при секретаре Остапенко Алине Сергеевне,

с участием:

представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

установил:

04 октября 2023 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО1 вину в совершении вменяемого ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» административного правонарушения признала полностью.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще. Представили заявление, в котором просили рассмотреть административное дело в их отсутствие и признать ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности перевязочной и хирургического кабинета поликлиники ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница» в пределах санкции статьи 6.4. КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 19 сентября 2023 г. в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» проведена проверка на предмет соблюдения указанным учреждением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения указанной проверки в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27.09.2023 в период с 12 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. при проведении плановой проверки в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> установлено, что в хирургической перевязочной (помещение класса чистоты Б), кабинете приема хирурга наблюдается трещина в отделке потолков и стены, а именно: в перевязочной трещина по потолку проходит непосредственно над перевязочным столом, краска отлетает вместе со штукатуркой; в кабинете врача хирурга трещина на потолке проходит над столом врача и переходит на стену, краска отлетает вместе со штукатуркой, чем нарушен п. 2.7 раздела II, п.4.3 раздела IV СП 2.1.3678-20. Учитывая, что в перевязочной, в кабине хирурга с потолка осыпается краска вместе со штукатуркой выполнение п.3795, п.3800 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» не возможно. Таким образом, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» место фактического осуществления деятельности: Республика Мордовия, <...>, установлено, что ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» – нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Протоколом №000208 от 04 октября 2023 г. на ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» наложен временный запрет деятельности - с 14.00 часов 04 октября 2023 г., при этом к указанному протоколу приложен акт опечатывания водопроводных кранов перевязочной и хирургического кабинета поликлиники ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница» путем нанесения оттисков штампов учреждения от 04 октября 2023 г., решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия №90 от 19.09.2023г., протокол осмотра от 27.09.2023г., устав юридического лица, приказ назначения на должность руководителя и фотоматериалы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 6.4. КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.7 раздела II, п.4.3 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказании услуг» покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в вестибюлях полы должны быть устойчивыми к механическому воздействию; в душевых, ванных в помещениях разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения; материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

Учитывая установленные обстоятельства о том, что ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», в помещении которого в кабинете врача хирурга, осуществляет соответствующую деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья, руководствуясь частью 3 статьи 4.1. КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно только путем назначения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции соответствующей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП Российской Федерации постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности перевязочной и хирургического кабинета поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 14 час. 00 мин. 04 октября 2023 г..

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направить постановление для исполнения в отдел судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Л.М.Яковлева