Дело № 5-301(1)/2023

64RS0034-01-2023-002617-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Баранова Ю.А.

при секретаре - Медведевой М.Ю.,

с участием должностного лица - ФИО1,

переводчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО4 совершил нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах:

15 ноября 2023 года в 12 часов 30 минут на 272 километре трассы Р-228 был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, а именно находился на территории РФ с 10 июля 2022 года по 27 августа 2023 года, выехал из Российской Федерации 27 августа 2023 года и въехал на территорию Российской Федерации в тот же день 27 августа 2023 года, то есть в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, не имея вида на жительство, разрешения на временное проживание, трудового договора, что является нарушением части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 12 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временногопребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языкав соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) опривлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся ссоответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании исследованных материалов дела судом установлено, что на территории РФ ФИО4 проживает с сожительницей, с которой официальный брак не оформлен, они проживают в съемной квартире согласно договору, заключенному с сожительницей, детей он не имеет, близких родственников на территории РФ не имеет, недвижимого имущества на территории РФ не имеет. Трудовой договор он при въезде в РФ 27 августа 2023 года не заключал, ранее пояснял, что имел трудовой договор сроком ориентировочно до 25 августа 2023 года, копия не предоставлена. С 27 августа 2023 года в РФ нигде не работал. В Армении в настоящее время проживает его мать, отец умер.

Факт нарушения ФИО4 правил въезда в Российскую Федерацию, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № 3483863 от 15 ноября 2023 года, объяснением правонарушителя, сведениями ФМС, сведениями о въезде и выезда согласно паспорту иностранного гражданина и другими материалами дела.

Полученные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 совершил нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, и эти его действия судья квалифицирует по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом из сведений ФМС АС ЦБДУИГ следует, что ФИО4 ранее прибывал в РФ в 2017 году, где принимающей стороной было ООО «Кармель», и это последние сведения о принимающей его стороне, более каких-либо официальных сведений о том, кто является принимающей стороной, в том числе в 2022 году, куда он был официально трудоустроен, не имеется, из чего суд не может сделать вывод, что в 2022 году он прибыл в РФ для работы по официальному трудовому договору, который реально исполнялся.

Сама по себе временная регистрация без иных сведений, свидетельствующих об этом, не подтверждает факта официального заключения с ФИО4 трудового договора, который, к тому же, суду не представлен. Более того, в предоставленной копии ФИО4 временной регистрации указан адрес места пребывания: <адрес>, в то время как ФИО4 ранее пояснял, что проживает в г. Балашиха со своей сожительницей.

К представленной же копии гражданско-правового договора от 17 июня 2023 года между ФИО4 и ФИО8 суд относится критически, поскольку, во-первых, указанная копия предоставлена ФИО4 только при направлении жалобы в Саратовский областной суд, суду первой инстанции ранее он не предоставлялся, что-либо о нем ФИО4 ранее не пояснял, напротив, ФИО4 пояснял, чтоу него был заключен трудовой договор, который действия которого закончился еще до 27 августа 2023 года, во-вторых, данные о заключении указанного договора в сведениях ЦБДУИГ отсутствуют, наконец, доказательства реальности исполнения данного договора, а не формального его составления с целью избежать административной ответственности, суду не представлены (например, трудовая книжка, справка 2НДФЛ и т.д.).

Относительно разночтений в фамилии, имени, отчестве ФИО4 суд установил следующее.

В судебном заседании ФИО3, привлеченная в качестве переводчика с армянского языка на русский язык, пояснила, что в армянском языке имеется алфавит, в котором буквы могут иметь несколько вариантов произношения. Так, например, в написании ФИО ФИО4 в паспорте на армянском языке первая буква его фамилии может читаться как «г,к,х». Поэтому фамилия последнего переведена как «Казарян». Имя же и отчество переведены ею таким образом, как они обычно используются в русском обиходе, при этом наиболее правильным вариантом перевода на русский язык в данном случае является имя «Оганнес» и отчество «Вальтерович».

ФИО2, привлеченный также в качестве переводчика с английского языка на русский, пояснил, что сочетание букв в начале фамилии лица дает звук «К», в связи с чем действительно, верным переводом фамилии является «Казарян», имя же в буквальном переводе с английского пишется как «Ованнес».

При этом оба переводчика пояснили, что в разных языках разные буквы и их сочетания звучат по-разному, в связи с чем перевод одного имени, фамилии или отчества с двух языков, в данном случае, с армянского и с английского на один язык - русский, не может быть в принципе одинаковым, в связи с этим и возникли противоречия. Каждый язык имеет свои особенности произношения.

Вместе с тем, ФИО3 пояснила, что даже разные варианты написания ФИО лица в случае перевода с армянского языка, поскольку буквы могут иметь несколько вариантов произношения, например, Казарян или Газарян, Оганнес или Ованнес, Вальтерович или Валтерович, не является ошибкой.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что данные в АС ЦБДУИГ ФМС России о лице вносят лица на пограничной зоне при въезде лица на территорию РФ, при этом у них отсутствуют переводчики со всех существующих языков, в связи с чем они вносят в базу данные так, как сами прочли их из паспорта и фактически трактовали их самостоятельно.

Имеющиеся в материалах дела документы действительно содержат данные о лице, имеющие разночтения в написании его фамилии, имени и отчестве: Газарян - Казарян, Ованес, Ованнес - Оганнес, Валтерович - Вальтерович.

Вместе с тем, дата его рождения - ДД.ММ.ГГГГ г.р., номер паспорта - № страна гражданской принадлежности - респ. <данные изъяты>, указанные в паспорте иностранного гражданина, совпадают с указанными данными, содержащимися в его миграционной карте, сведениях АС ЦБДУИГ ФМС России, предоставленной копией временной регистрации (срок действия истек).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судом установлено, что указанное в материалах дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, в протоколе об административном правонарушении, паспорте, сведениях АС ЦБДУИГ ФМС, миграционной карте, временной регистрации является одним и тем же лицом.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судомне установлено.

С учетом данных о личности ФИО4, его материальном положении, отсутствия постоянного источника дохода, ему надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной статьи.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового, суд считает возможным не назначать ФИО4 указанное дополнительное наказание.

Учитывая изложенное выше, суд пришел к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО4 предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (ОП № 8 в составе УМВД России по г.Саратову), КПП 645201001, ИНН <***>, код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банк России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140, УИН 18880464236434838637.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья