Дело № 2а-3144 /2022

24RS0046-01-2022-001755-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

При секретаре М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Л. к военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Л. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его лицом не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, незаконным, мотивируя тем, что мероприятия по призыву в отношении него до достижения 27 летнего возраста не проводились, от призыва не уклонялся, имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с написанием диссертационной работы в соответствии с п.п б п. 2 ст. 24 ФЗ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать ему военный билет.

В судебном заседании Л. и его представитель Б. административные исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель Военного комиссариата <адрес> Н., действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что Л. имел отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, а в период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством на должности ассистента в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Л. была вручена повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, однако по повестке он не явился. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче военного билета. При вынесении заключения о том, что Л. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований соблюден установленный законом порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, заключение является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного иска просит отказать.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу пунктов 17 – 19 Положения о призыве на военную службу при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п.п. б п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как установлено судом в судебном заседании, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете военного комиссариата <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ Л. выдана повестка военным комиссариатом <адрес> и <адрес> о явке ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования. По указанной повестке Л. не явился. Явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ обратившись с заявлением о выдаче военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> принято решение о признании Л. лицом не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований согласно п.1.1 ст. 28 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией личного дела Л. и сторонами не оспариваются.

Однако из материалов личного дела и сведений, запрошенных судом, Л. обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аспирантуре СФУ по очной форме обучения. Диссертационная работа Л. заслушана на заседании кафедры «<данные изъяты>» Института Горного Дела, Геологии и Геотехнологий Сибирского федерального университета ДД.ММ.ГГГГ и рекомендована к представлению в диссертационный совет после доработки. Ориентировочный срок представления диссертации в совет январь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, не смотря на то, что Л. не явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ по повестке для проведения медицинского освидетельствования, у призывной комиссии <адрес> и <адрес>, военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Л. в соответствии с п.п. б п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имел законные основания на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Л. не прошедшим военную службу в отсутствие законных на то оснований и возложении на военный комиссариат <адрес> и <адрес> обязанности выдать Л. военный билет как лицу, зачисленному в запас подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Л. не прошедшим военную службу в отсутствие законных на то оснований.

Возложить на военный комиссариат <адрес> и <адрес> обязанность выдать Л. военный билет как лицу, зачисленному в запас.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2021.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.