Дело №2а-1061/2023
86RS0017-01-2023-001395-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2023 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.,
при секретаре судебного заседания Диановой О.Ю.,
с участием помощника прокурора Багаевой К.А.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора к администрации городского поселения Таежный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности по обустройству тротуаров,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Таежный, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.12.2024 обустроить тротуары на участках улично-дорожной сети общего пользования в границах <...> (от 60 лет Октября до ул.Трудовая), ул.Уральская (от ул.Коммунистическая до ФИО2), ул.Школьная, ул.Лесная (от д.1 до д.36), ул.Студенческая (от ул.Железнодорожная до ул.Школьная), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
В обоснование административного иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Малиновский, в ходе которой установлено, что участки улично-дорожной сети общего пользования в г.п. Таежный: ул.Железнодорожная (от 60 лет Октября до ул.Трудовая), ул.Уральская (от ул.Коммунистическая до ФИО2), ул.Школьная, ул.Лесная (от д.1 до д.36), ул.Студенческая (от ул.Железнодорожная до ул.Школьная), не обустроены тротуарами, при этом имеют твердое покрытие.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требование административного иска и просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2023, согласилась с требованием административного иска об обустройстве тротуарами участков улично-дорожной сети поселения, при этом заявила о недостаточности заявленного прокурором срока устранения недостатков.
Заслушав пояснения прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 4 Устава городского поселения Таежный дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения относятся к полномочиям администрация поселения (ст.29 Устава поселения).
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты; 4.5.1.2 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно постановлению администрации городского поселения Таежный от 24.12.2021 №271 автомобильные дороги в пгт. Таежный: ул.Железнодорожная, ул.Уральская, ул.Школьная, ул.Лесная, ул.Студенческая, с участками с твердым покрытием, относятся к дорогам местного значения муниципального образования городское поселение Таежный.
Как следует из материалов дела, 05.09.2023 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району проведено выездное обследование улично-дорожной сети городского поселения Таежный, в ходе которого установлено, что в нарушение требований п.п. 4.5, 4.5.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары в пгт. Таежный на улицах: Железнодорожная (от ул. 60 лет Октября до ул.Трудовая), Уральская (от ул.Коммунистическая до ул. ФИО2), Школьная, Лесная (от д.1 до д.36), Студенческая (от ул.Железнодорожная до ул.Школьная).
Суд полагает, что обязанность, лежащая на администрации городского поселения Таежный, по обустройству улиц населенного пункта тротуарами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Как следует из искового заявления и пояснений, данных прокурором в судебном заседании, обязанность по устройству тротуаров на указанных участках улично-дорожной сети общего пользования, имеющих твердое покрытие, администрацией городского поселения Таежный не исполнена до настоящего времени. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Факт нарушения сторона административного ответчика не отрицала.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устройству тротуаров обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушения (до 01.12.2024) суд находит разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Таежный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>) в срок до 01.12.2024 привести участки улично-дорожной сети общего пользования в пгт. Таежный: ул. Железнодорожная (от ул. 60 лет Октября до ул.Трудовая), ул. Уральская (от ул.Коммунистическая до ул. ФИО2), ул. Школьная, ул. Лесная (от д.1 до д.36), ул. Студенческая (от ул.Железнодорожная до ул.Школьная), в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуаров.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья В.А. Кобцев