Административное дело № 2а-722/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000870-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.

представителя административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.05.2023, выданной сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ванинского района по обращению ФИО3 установлено отсутствие контейнерной площадки по ул. Морская, п. Ванино. По результатам проверки 29.05.2023 главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами». В ответе на представление от 22.06.2023 № 18.99/01-42 главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» указано, что устранить нарушения законодательства не возможно по причине отсутствия денежных средств в бюджете.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Рабочийпоселок Ванино» Ванинского муниципального района, выразившиеся в не выполнении работ по устройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Морская, п. Ванино незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по устройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Морская, п. Ванино, соответствующей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Унтевская Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, в судебном заседании пояснила, что с учетом особенной финансирования, и также необходимости проведения работ в теплый период времени, для исполнения решения суда потребуется 12 месяцев.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что по обращению ФИО3 об отсутствии по ул. Морская п. Ванино контейнеров для сброса мусора прокуратурой Ванинского района проведена проверка.

Как следует из информации администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2023 г. № 1416/01-42 по ул. Морская контейнерные площадки отсутствуют, вывоз мусора с данной улицы не осуществляется, ее жители могут воспользоваться ближайшими площадками, расположенными по ул. Клубная. 05.05.2023 г. между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт № 19 на оказание услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино». В техническом задании (приложение№1 к муниципальному контракту) ул. Морская отсутствует.

По результатам проверки прокуратурой Ванинского района 29.05.2023 года главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами».

В ответе на представление от 22.06.2023 года № 18.99/01-42 указано, что в 2023 году произвести работы по установке мест накопления ТКО по ул. Морская не представляется возможным в связи с тем, что бюджетные средства на данные мероприятия не запланированы. При формировании бюджета на 2024 год денежные средства на вышеуказанные мероприятия будут учтены и вынесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 3 данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1, п.3, п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 2об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 2.11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр 2Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края», контейнерные площадки должны быть удалены от МКД, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» не предприняты меры по устройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Морская, п. Ванино. Отсутствие контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Морская, п. Ванино влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду проживания.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, учитывая особенности финансирования, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочийпоселок Ванино» Ванинского муниципального района, выразившиеся в не выполнении работ по устройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Морская, п. Ванино незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по устройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Морская, п. Ванино, соответствующей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023