Дело № 5-135/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 20 ноября 2025 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) Комягина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горнозаводский лесокомбинат», расположенного по адресу: адрес, привлекаемого к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) поступил протокол от дата и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горнозаводский лесокомбинат» (ООО «Горнозаводский лесокомбинат»).

Из протокола следует, что 13.10.2025 в ходе внеплановой документарной проверки (КНМ ...) установлено, что дата на погрузочной площадке по адресу: адрес, при проведении карантинного фитосанитарного контроля партии подкарантинной продукции - лесоматериалы круглые хвойных пород (ель), находящейся в отдельном штабеле, объёмом 60 м.куб., предназначенной для вывоза за пределы карантинной фитосанитарной зоны Пермского края, на основании заявления на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объекта от дата ..., в древесине, находящейся на хранении, выявлено наличие признаков повреждения продукции, сходных с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами - Усачами рода Моnосhamus: наличие круглых - эллипсовидных отверстий более 3 мм в диаметре с буровой мукой около них. Согласно письму Пермского филиала ФГБУ ВНИИКР от дата ... с приложением протокола исследований (испытаний) от дата ...-Б Испытательной лаборатории Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР» в партии подкарантинной продукции - лесоматериалы круглые хвойных пород (ель), находящейся в отдельном штабеле, объемом 60 м.куб., установлено наличие карантинного вредного организма: Большой черный еловый усач (Моnосhamus urussovii (Fischtr v.Waldheim) -1 личинка в жизнеспособном состоянии (заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от дата ...). дата на погрузочной площадке по адресу: адрес при проведении карантинного фитосанитарного контроля партии подкарантинной продукции - лесоматериалы круглые хвойных пород (ель), находящейся в отдельном штабеле, объемом 86 м.куб., предназначенной для вывоза за пределы карантинной фитосанитарной зоны Пермского края, на основании заявления на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объекта от дата ..., в древесине, находящейся на хранении, выявлено наличие признаков повреждения продукции, сходных с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами - Усачами рода Моnосhamus: наличие круглых - эллипсовидных отверстий более 3 мм в диаметре с буровой мукой около них. Согласно письму Пермского филиала ФГБУ ВНИИКР от дата ... с приложением протокола исследований (испытаний) от дата ... Испытательной лаборатории Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР» в партии подкарантинной продукции - пиломатериалы из древесины хвойных пород (ель), находящейся в отдельном штабеле, объемом 86 м.куб., установлено наличие карантинного вредного организма: Черный сосновый усач (Моnосhamus galloprovincialis (Olivier)) - 1 личинка в жизнеспособном состоянии (заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от дата ...). Заражённые карантинными насекомыми лесоматериалы хранятся на подкарантинном объекте с нарушением пространственной изоляции (совместно с лесоматериалами хвойных пород, свободными от карантинных объектов, не имеющих признаков заражения).

В судебном заседании представители ООО «Горнозаводский лесокомбинат», Управления Россельхознадзора не участвовали, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ... от дата на территории Пермского края наложен карантин на лесничества, верхние и нижние склады лесопромышленных предприятий, другие места складирования лесопродукции хвойных пород по следующим карантинным объектам: большой черный еловый усач, черный бархатно-пятнистый усач, малый черный еловый усач и черный сосновый усач.

Складирование (хранение) заражённых лесоматериалов увеличивает риск распространения усачей рода Моnосhamus на территории Пермского края, что впоследствии может отразиться на экспортном потенциале Пермского края.

Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (Закон «О карантине растений») определяет: граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования (п.1); извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантиных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (п. 8); выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений (п. 10).

Согласно статье 15 Закона «О карантине растений» выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов (п.2). Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (п.4).

В соответствии с п. 2 Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 № 424, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (управление Россельхознадзора) согласно пункту 3 настоящего порядка, извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения.

Согласно Порядку обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утверждённого Приказом Минсельхоза России от 02.03.2020 № 100 «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосаннтарного контроля (надзора)», собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (п.4). Надлежащее хранение подкарантинной продукции, имеющей признаки заражения и (или) засорения карантинными объектами, обеспечивается лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, посредством: исключения перемещения подкарантинной продукции с подкарантинного объекта со дня обнаружения признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и (или) размещения подкарантинной продукции, имеющей признаки заражения и (или) засорения карантинными объектами, на подкарантинном объекте, исключающем возможность распространения карантинных объектов (п.5).

ООО «Горнозаводский лесокомбинат» не разместило подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, не направило в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю извещение об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции в ходе процесса хранения и подготовки партии лесопродукции к отправке.

Наличие карантинного организма на подкарантинной территории - погрузочной площадке, свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «Горнозаводский лесокомбинат» нарушены карантинные фитосанитарные требования, связанные с процессами и способами производства подкарантинной продукции, в том числе переработки, хранения, перевозки, реализации и уничтожения.

Таким образом, в ходе внеплановой документарной проверки обнаружены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области карантина растений юридическим лицом ООО «Горнозаводский лесокомбинат»: п.1,8,10 ч.1 ст. 32, п.2, 4 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»; п.2 Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 № 424; п.4,5 Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утвержденного Приказом Минсельхоза России от 02.03.2020 № 100 «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)».

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, что недопустимо и составляет определенную угрозу, поскольку понятие «карантин растений» представляет собой правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Горнозаводский лесокомбинат» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.102025 года; письмом Пермского филиала ФГБУ ВНИИКР от дата ... с приложением протокола исследований (испытаний) от дата ...Б Испытательной лаборатории Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР», согласно которому в партии подкарантинной продукции - лесоматериалы круглые хвойных пород (ель), находящейся в отдельном штабеле, объемом 60 м.куб., установлено наличие карантинного вредного организма: Большой черный еловый усач (Моnосhamus urussovii (Fischtr v.Waldheim) -1 личинка в жизнеспособном состоянии; заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от дата ...; письмом Пермского филиала ФГБУ ВНИИКР от дата ... с приложением протокола исследований (испытаний) от дата ... Испытательной лаборатории Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР», из которого следует, что в партии подкарантинной продукции - пиломатериалы из древесины хвойных пород (ель), находящейся в отдельном штабеле, объемом 86 м.куб., установлено наличие карантинного вредного организма: Черный сосновый усач (Моnосhamus galloprovincialis (Olivier)) - 1 личинка в жизнеспособном состоянии; заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от дата ...; протоколом визуального осмотра; актом о досмотре; актом отбора образцов (проб); фототаблицами; представлением о согласовании документарной проверки; решением о проведении документарной проверки; уведомлением; требованием о предоставлении документов; договором субаренды земельного участка; дополнительным соглашением; квитанциями о приеме груза; карантинными сертификатами; актом документарной проверки.

Доказательства, представленные в материалах дела, являются относимыми и допустимыми, сомнений у суда не вызывают, не доверять представленным документам у суда оснований не имеется.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 10.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере карантина растений, связанные с охраной растительного мира, обеспечением фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний растений и иного вреда окружающей среде.

Объективную сторону состава административного правонарушения по ст.10.3 КоАП РФ составляет нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Субъективная сторона характеризуется неосторожной и умышленной формой вины.

В качестве субъекта административной ответственности выступает лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм - ООО «Горнозаводский лесокомбинат».

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Горнозаводский лесокомбинат» имело возможность для соблюдения фитосанитарных норм и правил, но не разместило подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, не направило в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю извещение об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции, тем самым было нарушено законодательство Российской Федерации в области карантина растений. Доказательств того, что юридическим лицом ООО «Горнозаводский лесокомбинат» были приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушения карантинных фитосанитарных требований, в материалы дела не представлено.

Действия ООО «Горнозаводский лесокомбинат» суд квалифицирует по ст.10.3 КоАП РФ, как нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, по делу не усматривается.

При квалификации деяния по ст.10.3 КоАП РФ угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Горнозаводский лесокомбинат» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области действующего законодательства Российской Федерации. Данные нарушения недопустимы и противоречат требованиям законодательства Российской Федерации в области карантина растений, законодательства Евразийского экономического союза.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения, поскольку ранее ООО «Горнозаводский лесокомбинат» привлекалось к административной ответственности по ст.10.3 КоАП РФ (постановление ... от дата, ... от дата). Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данный вид наказания будет достаточным для восстановления социальной справедливости.

Суд считает, что избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований законодательства в области карантина растений.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к мальм предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

На момент совершения выявленного правонарушения ООО «Горнозаводский лесокомбинат» было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относилось к категории малое предприятие. Таким образом, в отношении Общества подлежат применению положения частей 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.15, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Горнозаводский лесокомбинат» (ИНН ..., ОГРН ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю), р/с <***>, л/с <***>, БИК 015773997, номер казначейского счета 03100643000000015600, Банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 57546000, КБК 08111601101010003140, УИН ....

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судья С.Г.Комягина