Дело №2- 1-175/2023
73RS0008-01-2023-000159-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г.Инза, Ульяновской области
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование иска указано, что согласно справки МБУ «Благоустройство» *** он был зарегистрирован по месту жительства в г. Инза, находившимся в то время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды:
с *** по ***
с *** по ***
с *** по ***, всего 9 лет 6 мес. 27 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года
Ответчик считает, что он находился в зоне со льготным социально-экономическим статусом:
с *** по ***
с *** по ***
с *** по ***
с *** по ***
с *** по ***, всего 5 лет 5 мес. 8 дн., как указано в его решении об отказе в установлении пенсии от ***, поэтому согласен снизить пенсионный возраст лишь на 2 года, т.к. в его трудовой книжке имеются записи *** и *** о работе с *** по *** -3 года 8 мес. 5 дней в Главульяновскстрой «Спецстрой», считает что работа происходила на территории г. Ульяновска, который в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения не поименован.
В действительности он работал в Инзенском филиале этой организации, размещавшейся на территории *** г. Инза, в то время он с регистрационного учета не снимался, место жительства не менял.
Просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на 3 года, в связи с постоянным проживанием на территории зоны со льготным социально- экономическим статусом с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***. Обязать ответчика назначить пенсию по старости с ***.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился.
Из представленных возражений усматривается, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет. для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
*** истец ФИО1, *** года рождения обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от *** *** ему было отказано в назначении пенсии.
Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Представленная справка МУБ «Благоустройство» от 28.01.2022 № 386, выданная на основании домовой книги, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в г.Инза Инзенского района Ульяновской области с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
Согласно трудовой книжки *** от ***, ФИО1 работал с *** по *** в Главульяновскстрой «Спецстрой» ***, данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.
Затем, согласно трудовой книжке, работа истца протекала с *** по *** в ТОО фирма «СпецИнзаСтрой». Данная организация находилась на территории г.Инза.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении КС РФ от 02.02.1998 № 4-П, регистрация, являлась административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное. Регистрация граждан по месту жительства в Российской федерации носит уведомительный характер и не свидетельствует о том, что гражданин постоянно находится по регистрационному месту жительства.
В случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения срвпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Следовательно, период с *** по *** не включен в период проживания (работы) на территории с льготным социально — экономическим статусом.
Таким образом, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом у истца составляет 5 лет 7 месяцев 23 дня (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***), что даст ему право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, «В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на кошфетных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Поскольку пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом носят льготный характер и назначаются ранее общеустановленного возраста, считают, что факт проживания на загрязненной территории должен быть также подтвержден документально.
Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ОПФР по Ульяновской области. /
Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)
Согласно паспорту ***, выданному ТП УФМС России по *** в *** ***, ФИО1 родился *** в г. ***. Зарегистрирован по адресу: ***, *** с *** (л.д. 6-7).
В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г. Инза Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г. Инза с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из справки МБУ «Благоустройство» от 28.01.2022 усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** с *** по ***;
с *** по *** Инза, ***17;
с *** по *** в г. Инза, *** (л.д. 17)
Город Инза был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993 года, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1».
Ответчиком не оспаривается право истца на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.
Однако не учитывается период работы ФИО1 с *** по ***.
Согласно трудовой книжки *** от ***, ФИО1 работал с *** по *** в Главульяновскстрой «Спецстрой» Специализированное управление ***.
Зарегистрирован в указанный период ФИО1 был в г. Инза Ульяновской области.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работал он в указанном предприятии, основная организация была в Ульяновске, а сам он работал в г. Инза, их место работы было на территории ПМК -53 в г. Инза, руководителем в него был К.В.Г. Работал он вместе с М.В.В., Н.А.В.
Свидетели К.В.Г., Н.А.В. в судебном заседании пояснили, что работали вместе с истцом в Главульяновскстрой треста «Спецстрой», ТОО «СпецИнзаСтрой» в период с 1992 года по 2000 (2001) год. Контора организации находилась в г.Ульяновск, а участок в котором они постоянно работали был в г.Инза, на территории ПМК – 53. Кроме того, истец постоянно проживал в указанный период в г.Инза Ульяновской области.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, ибо они последовательные, согласуются как друг с другом так и с другими доказательствами по делу.
Свидетель М.В.В. в судебном заседании пояснил, что работал вместе с ФИО1 в «Главульяновскстрой». Основная организация располагалась в Ульяновске, а они работали в Инзе, контора находилась на территории ПМК-53.
Занимались благоустройством микрорайона фабрики ПОШ. В 2013 году он обращался в суд по вопросу назначения пенсии.
С учетом исследованных доказательств, период работы ФИО1 с *** по *** с учетом его регистрации и проживания в г. Инза Ульяновской области подлежит включению.
Таким образом, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом у истца составляет 9 лет 3 мес. 27 дн. (с учетом периодов, которые не оспариваются ответчиком ) с 04.06.1986 по 10.09.1986
с *** по ***
с *** по ***, что даст ему право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости с *** подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил а:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья