Производство № 2а-572/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12.04.2023 г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Саленковой Ю.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данным административным иском, указав, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № <номер> в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство от <дата> № <номер>-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. Административный истец указывает, что задолженность должником не погашена, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя АО «ОТП Банк» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку задолженность с должника не взыскивается. Бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в том, что ей не вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ в срок с <дата> по <дата>, не проверено имущественное положение должника по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>, не установлено семейное положение должника, не произведению действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>, не установлено место жительства должника в период с <дата> по <дата>.
Просит суд обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния в отношении должника, отобрать объяснения у соседей (л.д.4-6).
Судом в качестве заинтересованного лица привлечена начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3
Истец, ответчик УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица о слушание дела извещены, в судебное заседание не явились.
Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что выезжала по адресу ФИО2, должник по данному адресу не проживает и имущества не имеет, связывалась с должником по телефону, ФИО2 ей пояснила, что беременна, находится в больнице на сохранении, дохода не имеет, предоставила ходатайство о приостановлении исполнительного производства. <дата> спорное исполнительное производство было приостановлено до <дата>. Копия постановления была направлена взыскателю. После возобновления производства ФИО2 сообщила, что родила ребенка, у него обнаружена патология, до настоящего времени находится в больнице, не работает. Семейное положение должника было установлено, в браке не состоит, имеет в собственности квартиру, которая находится в ипотеке, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.
Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В приведенной выше статье приведен перечень исполнительных действий, который вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Между тем, перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлены следующие обстоятельства, <дата> мировым судьей судебного участка № <номер> в МО «Смоленский район» Смоленской области вынесен судебный приказ № <номер> о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 56604,94 руб., а также расходов по уплате госпошлины (л.д.12).
На основании данного судебного приказа, <дата> судебным приставом–исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании с неё в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору (л.д.48).
<дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих должнику (л.д.51).
<дата> судебным приставом исполнителем был совершён выезд по месту жительства должника ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которого ФИО2 зарегистрирована по данному адресу у родственников, проживает в <адрес>, имущество должника по указанному адресу отсутствует (л.д.66).
<дата> от должника ФИО2 поступило заявление о продлении сроков в ИП № <номер>, поскольку она находится на лечении в стационаре (на сохранении беременности), о чем была предоставлена справка, дохода не имеет (л.д.53). Ребенок родился с патологией, ФИО2 долгое время находилась на стационарном лечении вместе с ребенком, о чем были предоставлены медицинские документы (л.д.56-64).
<дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, по заявлению должника, в связи с тяжелым материальным положением, до <дата> (л.д.65).
<дата> судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на имущество принадлежащее должнику (л.д.54).
Согласно сводке по исполнительному производству от <дата> № <номер>-ИП судебным приставом исполнителем в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (в период с <дата> по <дата> исполнительное производство было приостановлено) были сделаны запросы: запрос о счетах должника в ФНС, в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр, запрос о должнике и его имуществе, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ЗАГС о заключении брака (л.д.67-68). <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.67).
При оценке материалов исполнительного производства и совершенных судебным приставом исполнительных действий, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, поскольку в рамках названного исполнительного производства административным ответчиком выполнены все необходимые мероприятия по исполнению требований исполнительного документа, принимая во внимание, что исполнительное производство было приостановлено (постановление о приостановлении исполнительного производства не отменялось).
При этом суд отмечает, что возможность исполнения судебного акта не утрачена, исполнительный документ находится на исполнении.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.