РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года город Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корионовой Д.С.,
с участием прокурора Сергеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2023 по административному исковому заявлению Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия и обязании обеспечить ремонт объектов водоснабжения,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просил о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район), выразившееся в не проведении работ по капитальному ремонту сети водоснабжения по ул. ФИО2 гор. Кимовска.
Также прокурор просил суд обязать АМО Кимовский район в срок до 1 января 2024 года провести капитальный ремонт сети водоснабжения по ул. ФИО2 г. Кимовска.
В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.
Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, о водоснабжении в АМО Кимовский район.
Прокурорской проверкой установлено, что 4 декабря 2009 года между АМО Кимовский район и ООО «Ресурс» заключен договор аренды объектов водоснабжения №
По условиям указанного договора ООО «Ресурс» осуществляет текущий ремонт переданного в аренду имущества, его капитальный ремонт осуществляет собственник – АМО Кимовский район.
В ходе проверки также установлено, что водопровод по ул. ФИО2 в гор. Кимовске требует капитального ремонта. На это указывают те обстоятельства, что в 2022 году на названном водопроводе имело место 3 аварийные ситуации, в 1 квартире 2023 г. – одна подобная ситуация, что влекло за собой остановки водоснабжения населения.
В этой связи 13 апреля 2023 года прокуратурой района в АМО Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако действенных мер, направленных на обеспечение бесперебойного водоснабжения населения, проживающего по ул. ФИО2 г. Кимовска до настоящего времени не принято.
Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора с административным иском в суд.
В судебном заседании прокурор Сергеева Ю.Н. заявленные административные исковые требования поддержала по доводам иска.
Представитель административного ответчика – АМО Кимовский район, согласно доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. На территории сельских поселений данный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, этом случае тайный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, о водоснабжении в АМО Кимовский район.
Прокурорской проверкой установлено, что 4 декабря 2009 года между АМО Кимовский район и ООО «Ресурс» заключен договор аренды объектов водоснабжения №
По условиям указанного договора ООО «Ресурс» осуществляет текущий ремонт переданного в аренду имущества, его капитальный ремонт осуществляет собственник – АМО Кимовский район.
В ходе проверки также установлено, что водопровод по ул. ФИО2 в гор. Кимовске требует капитального ремонта. На это указывают те обстоятельства, что в 2022 году на названном водопроводе имело место 3 аварийные ситуации, в 1 квартире 2023 г. – одна подобная ситуация, что влекло за собой остановки водоснабжения населения.
В этой связи 13 апреля 2023 года прокуратурой района в АМО Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако действенных мер, направленных на обеспечение бесперебойного водоснабжения населения, проживающего по ул. ФИО2 г. Кимовска до настоящего времени не принято.
Анализируя установленное в судебном заседании, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, в связи с чем признает незаконным бездействие АМО Кимовский район, выразившееся в не проведении работ по капитальному ремонту сети водоснабжения по ул. ФИО2 г. Кимовска.
По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения до 1 января 2024 года, имея при этом в виду осведомленность собственника о необходимости проведения капитального ремонта сети водоснабжения, его длительное бездействие, острую необходимость проведения ремонтных работ на объекте водоснабжения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на АМО Кимовский район обязанности в срок до 1 января 2024 года провести капитальный ремонт сети водоснабжения по ул. ФИО2 гор. Кимовска.
Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия и обязании обеспечить ремонт объектов водоснабжения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в не проведении работ по капитальному ремонту сети водоснабжения по ул. ФИО2 гор. Кимовска.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 1 января 2024 года провести капитальный ремонт сети водоснабжения по ул. ФИО2 гор. Кимовска.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2023 года.
Председательствующий