Решение по делу № 2А-1050/2023 от 27.10.2023 - о признании решения призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области о призыве на военную службу незаконным, обязании призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области выдать направление на дополнительное обследование в соответствии с предъявленными жалобами, суд.

Дело 2 А – 1050/2023

Поступило в суд 07.07.2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 октября 2023 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г. Тогучина, Тогучинскому, Болотнинскому и Мошковскому районов, призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области о признании решения призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области о призыве на военную службу незаконным, обязании призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области выдать направление на дополнительное обследование в соответствии с предъявленными жалобами, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указывает, что он - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов.

В рамках очередного призыва граждан на военную службу на период с 01.04.2023 до 15.07.2023 призывной комиссией Мошковского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу.

Решение призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Посредством данного решения ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу, в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии.

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно п. 11.1 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" члены призывной комиссии обязаны знать законодательство Российской Федерации, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу, прибывать в установленное председателем призывной комиссии время на заседания призывной комиссии.

В отношении него призывная комиссия не проводилась, решение не озвучивали. Соответственно принятие решения о призыве на военную службу является незаконным.

Таким образом, решение призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области не соответствует нормам законодательства. Посредством данного решения ограничены его права и законные интересы.

Во - вторых, при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял о жалобах на состояние здоровья (<данные изъяты>). Направление на дополнительное обследование в связи с указанными жалобами не получил. Вынесение заключения о годности к военной службе по итогу проведения медицинского освидетельствования, без назначения и проведения в отношении него дополнительных обследований в связи с предъявленными жалобами, считает невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства.

Согласно п. 7 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 в разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования.

Согласно ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Предъявленные им жалобы при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены, а также не выдано направление на дополнительное обследование.

Таким образом, решение призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области является незаконным. Посредством данного решения ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Просит суд:

- Признать незаконным решение призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от 11 апреля 2023 г. о призыве на военную службу

- Обязать призывную комиссию Мошковского района Новосибирской области выдать направление на дополнительные обследования в соответствии с предъявленными жалобами.

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о датах судебных заседаний, в процесс не явился, просил рассмотреть дело без его личного присутствия.

Представитель ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» ФИО2, пояснил в судебном заседании, что является врачом <данные изъяты>, принимает участие в комиссии по медицинскому освидетельствованию призывников, в том числе при медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что иск административным истцом подан для затягивания призыва, наличие жалоб не является основанием для проведения дополнительных обследований. Характер жалоб может быть разным, если имеются жалобы, а при объективном осмотре нет признаков заболевания или они минимальны, из анамнеза неизвестно, что было заболевание и призывник никаких дополнительных документов о наличии заболеваний не представляет, то это основание для врача принять решение о том, что призывник годен или ограниченно годен. Если гражданин настаивает на более выраженных симптомах, то он имеет право предложить дополнительные методы обследования, которые он должен пройти амбулаторно, вне проведения комиссии. Если нет явных дефектов здоровья, то комиссия выносит решение, что призывник годен, либо годен с незначительными ограничениями. Призывник имеет право на любом этапе прохождения комиссии заявлять жалобы, кроме ВВК на территории района, проходят комиссию и на областном сборном пункте, где призывника также могут направить на дообследование. Решение призывной комиссии в обязательном порядке озвучивается, это комплексное решение, не только медицинских работников. Действительно, при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 были выявлены проблемы со здоровьем, <данные изъяты> выставили группу годности №, учли его жалобы, которые он предъявлял в, основном по <данные изъяты>, в 2021 г. <данные изъяты>, но это не является препятствием службе в армии. Призывная комиссия согласилась с заключением ВВК по кузину ФИО3 образом, права ФИО1

Представитель призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области, военного комиссариата г. Тогучина, Тогучинскому, Болотнинскому и Мошковскому районов, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, из которого следует, что административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Мошковского района о призыве его на военную службу, мотивировав следующим. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на <данные изъяты>, и врач, руководящий работой медицинской комиссии, признал его годным к военной службе с незначительными ограничениями, и решением призывной комиссии он был призван на военную службу,

Призывная комиссия не согласна с заявленными административными исковыми требованиями, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1, вынесено законно и обосновано.

Согласно статье 59 (часть I и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1 ст.1).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03,1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лег, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1); в то же время не подлежат призыву на военную службу граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2).

В силу ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, призванные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п.1): граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (н.4).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тогучин, Тогучинского, Болотнннского и Мошковского районов Новосибирской области.

В период призыва весна-лето 2023 года ФИО1 при прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы на <данные изъяты>, которые не имели документального подтверждения. На основании представленных результатов медицинского обследования и медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе - <данные изъяты>.

Доводы ФИО1 о том, что он в нарушение закона не был направлен на обследование для исключения заболеваний, основаны на неправильном толковании закона и не подтверждаются материалами дела.

Действующее законодательство не предусматривает обязательного направления на медицинское обследование в случае наличия заболевания. В силу п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28,03.1998 года №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положении о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, направление на медицинское обследование имеет место только в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 заявил жалобы на состояние здоровья. Ранее ФИО1 никогда не жаловался на наличие заболеваний, симптомы не зафиксированы, в лечебные учреждения не обращался.

Решение о призыве ФИО1, на военную службу было вынесено призывной комиссией Мошковского района 11.04.2023 года законно и обосновано, на основании материалов личного деда и результатов медицинского освидетельствования и медицинских обследований, медицинское освидетельствование проведено в соответствии с требованиями закона, основания для направления на иные дополнительные медицинские обследования не были установлены, заболевания, препятствующие призыву на военную службу, отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.11.2016 года. №2530-0 указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст.3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, и свободы и законные интересы административного истца.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из ст. 46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную зашиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений, действий (бездействий) любых государственных органов, включая судебные. Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из тою, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Права и свободы ФИО1 при принятии решения призывной комиссией Мошковского района Новосибирской области о призыве на военную службу не были нарушены, оспариваемое решение было вынесено законно, на основании материалов личного дела и результатов медицинского освидетельствования и обследования, представленных медицинских документов, медицинское освидетельствование было проведено в соответствии с требованиями закона, основания для направления на иные дополнительные медицинские обследования не были установлены, заболевания, препятствующие призыву на военную службу, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отолорингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Как следует из материалов дела, и установлено судом.

Приказом главного врача ГБУЗ «Мошковской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для проведения медицинского освидетельствования призывников назначена комиссия медицинских работников.

Решением призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, группа годности «№».

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тогучина, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ Из вкладного листа к карте призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования призывников ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заключению врачей: <данные изъяты> ФИО1 выставлена группа № – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что призывная комиссия не проводилась, решение не озвучивали, поскольку его доводы опровергаются собранными по делу доказательствами.

Более того, при прохождении медицинского освидетельствования, врачами учтены проблемы ФИО1 со здоровьем и выставлена группа годности №.

Какие-либо подтверждающие доказательства своим доводам административный истец не представил, в нарушение требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, в судебные заседания не являлся, при надлежащем уведомлении.

Вопреки доводам административного иска, у суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, участвовавших в проведении медицинского освидетельствования, поскольку при проведении медицинского освидетельствования участвует несколько врачей и других медицинских работников. Состав комиссии, проводившей медицинское освидетельствование ФИО1, полностью соответствует требованиям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе.

При этом персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, утвержден приказом главного врача - руководителем медицинской организации.

Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что при прохождении медицинского освидетельствования права ФИО1 не нарушены, а значит, отсутствуют основания для признания решения призывной комиссии незаконным и обязании выдать направление на дополнительное обследование.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к военному комиссариату г. Тогучина, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов, призывной комиссии о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 11 апреля 2023 г. незаконным, обязании призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области выдать направление на дополнительное обследование в соответствии с представленными жалобами отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 3 ноября 2023 г.

Судья