УИД 29RS0024-01-2025-002809-04

Дело № 2а-1952/2025

15 октября 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при ведении протокола секретарем Шепуревой Т.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Н.А. к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование требований указано, что К.Н.А. имеет заболевание, в силу которого невозможно его содержание совместно с иными лицами из числа спец контингента <данные изъяты> по Архангельской области, о чем он сообщал начальнику мед.части и начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России). В письме от 21.07.2025 ФИО2 сообщил о том, что имеющийся у ФИО3 диагноз не представляет эпидемиологической опасности. Просит суд признать незаконными действия начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выразившиеся в утверждении диагноза, не соответствующего действительности.

На стадии принятия искового заявления судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

О дате, времени и месте судебного заседания административный истец извещался надлежащим образом, заявлений (ходатайство) об обеспечении его личного участия посредством ВКС не поступило.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть вторая статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 17 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.06.2025 К.Н.А. обратился к начальнику ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с заявлением, в котором просил принять необходимые меры в части не оказания медицинской помощи, предоставления лекарств.

В ответ на обращение в письме начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 17.07.2025 № № К.Н.А. сообщено, что с 09.06.2025 по 29.05.2025 он находился на стационарном лечении в филиале «<данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу от 22.05.2025 из истории болезни №/<данные изъяты>

В приложении № 3 к Порядку диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 N° 127н, указано, что в III ГДН переводятся лица, излеченные от туберкулеза.

К.Н.А. также сообщено, что в настоящее время, согласно рекомендации врачей-специалистов филиала «<данные изъяты> он не нуждаетесь в лекарственной терапии от туберкулеза и не предоставляете эпидемическую опасность для окружающих, не нуждаетесь в изоляции.

22.08.2025 К.Н.А.. прибыл из <данные изъяты> по <адрес> в <данные изъяты> для проведения переосвидетельствования <данные изъяты>

Поименованные диагнозы подтверждаются справкой начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в соответствии с которой К.Н.А. может содержаться среди здорового контингента.

По определению суда врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России проведен внутренний контроль качества оказания медицинской помощи К.Н.А. нарушений и дефектов оказания медицинской помощи не выявлено.

В соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Обращение административного истца рассмотрено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленный срок, по вопросу, поставленному в обращении. В целях дачи мотивированного ответа проведена проверка медицинской документации, установлены необходимые обстоятельства, в том числе обстоятельства, имевшие место при прохождении истцом стационарного лечения. Несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, незаконных действиях (бездействии) при рассмотрении обращения либо нарушении действующего законодательства.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия), решения требованиям закона и нарушение этим ответом прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в настоящее время состояние здоровья К.Н.А.. медицинскими работниками расценивается как удовлетворительное, ухудшения состояние здоровья не зафиксировано, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий (бездействий) административных ответчиков незаконными.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая поступление сведений о наличии у истца оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление К.Н.А к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействий) незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.10.2025.

Председательствующий К.И. Жданова