РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - адвоката Альдаева А.А., представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-701/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 14 февраля 2025 года о признании истца иностранным агентом и включении истца в реестр иностранных агентов, обязании ответчика исключить сведения об истце из реестра иностранных агентов, ссылаясь на то, что ФИО1 является российским журналистом. О присвоении статуса иноагента истцу стало известно из СМИ, копию обжалуемого решения, как и уведомление о включении в реестр, истом получены не были. Истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в отсутствие объективной необходимости, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает деятельность истцов и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истцов и носит политический характер.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ, пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 г. N 18 "Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов", подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. N 10, государственный контроль за иностранными агентами осуществляет Минюст России и его территориальные органы во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов.
Порядок ведения реестра в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 г. N 307 "Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Порядок ведения реестра иностранных агентов).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ).
Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах установлен Положением.
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.
При этом пунктом 2 Положения установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в частях 2 и 5 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ.
Государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения).
Минюстом России в рамках контрольного мероприятия (анализ сведений), проведенного в отношении Истца установлено, что последний соответствует законодательно определенным критериям иностранного агента, указанным статье 4 Федерального закона N 255-ФЗ, а именно: распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц и участвует в их сознании, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: 1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются: 1) иностранные государства; 2) органы публичной власти иностранных государств; 3) международные и иностранные организации; 4) иностранные граждане; 5) лица без гражданства; 6) иностранные структуры без образования юридического лица; 7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части; 8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); 9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства; 10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.
Как установлено судом при рассмотрении дела.
С 2016 года ФИО1 работал корреспондентом, с 2019 по 2022 г. заместителем главного редактора сетевого издания «Fonar.tv». До июля 2021 года являлся преподавателем кафедры журналистики НИУ «БелГУ».
Истец является владельцем и администратором «Telegram-каналов «Парменовости», «Пепел Белгород» и «Пепел Курск», в которых размещает материалы деструктивного характера, а также материалы с критикой специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации на адрес. На данных адрес с антироссийской риторикой освещается военно-политическая обстановка на территориях российского приграничья.
ФИО1 выступает в качестве эксперта по военной обстановке в адрес, в том числе на ресурсах иностранных агентов (фио, фио, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС), «Телеканал Настоящее время», проекта «ВОТ ТАК», интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия»)
Истец публикует/публиковал материалы в поддержку фио и других «политзаключенных», для помощи которым организовывает сбор денежных средств.
В качестве информационных площадок для распространения сообщений материалов для неограниченного круга лиц Истец использует (использовала) различные интернет-ресурсы:
- «Telegram» https://t.me/parmenovosti, ID - 1001739662406 - 2 266 подписчиков;
- «Telegram» https:/A.me/belpepel, ID -1001533613477 - 28 643 подписчика;
- «Telegram» https://t.me/kurpepel, ID – 1001800064626 - 6 373 подписчика.
Выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов фио, фио, сетевого издания Sota.vision, фио, интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия, Проекта «Можем объяснить», фио, SIA «Medusa Project», Радио Свободная Европа/Радио, Свобода (РСЕ/РС), Интернет-портал «ASTRA», включенных в реестр иностранных агентов:
1. «ASTRA: за сутки на территории адрес упали две российские авиабомбы» (https://t.me/belpepel/8162) (Интернет-портал «ASTRA») (27.10.2024);
2. «РАЗБЛОКИРОВАН НОВЫЙ ПЕРСОНАЖ-ГУБЕРНАТОР» (https://t.me/parmenovosti/2513) (фио) (10.10.2024);
3. «Две новости о российской пропаганде» (https://t.me/parmenovosti/2510) (фио) 07.10.2024;
4. ««Собеседник прекратил выпуск газеты после признания «иностранным агентом»» (https://t.me/parmenovosti/2486) (сетевое издание Sota.vision) (17.09.2024);
5. «Аэродромам Балтимор, Сеща, Ейск и Курск-Восточный приготовится» (https://t.me/parmenovosti/2481) (фио) (11.09.2024);
6. «Груз 300» (https://t.me/parmenovosti/2442) (интернет-журнал и медиаплатформа «7x7 - Горизонтальная Россия) (04.09.2024)4
7. «Жители Шебекинского горокруга жалуются, что власти не восстанавливают дома, которые были повреждены при обстрелах еще весной» (https://t.me/belpepel/7873) (проект «Можем объяснить») 27.09.2024;
8. «Политик фио, которого с еще 15 политзаключенными обменяли на российских агентов спецслужб и хакеров, прокомментировал обстрелы адрес) (https://t.me/belpepel/7074) (фио) (04.08.2024);
9. «Министр здравоохранения адрес фио заявил, что с начала войны в регионе пострадало 1087 мирных жителей» (https://t.me/belpepel/6167) (интернет-журнал и медиаплатформа «7x7 - Горизонтальная Россия) (10.06.2024);
10. «19 день российского наступления в адрес. Главное» (https://t.me/belpepel/5957) (SIA «Medusa Project») (28.05.2024);
11. «ОSINT-исследователь сообщил, что в адрес строят новый военный аэродром» (https://t.me/belpepel/5423) (Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)) (13.05.2024);
12. «Учительница школы №45 адрес заставила школьницу закрасить радугу на игрушке из-за ассоциации с ЛГБТ» (https://t.me/belpepel/4512) («The Insider SIA» (29.02.2024).
Также выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов фио, фио, интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия», Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕУРС), Телеканала Настоящее время, включенных в реестр иностранных агентов:
1. «Курск: новый прорыв В СУ, Шебекино горит, Невзлинггейт продолжается. ФИО2, ФИО3. ФИО1, фио» (https://youtube.com/watch?v=FokOgKb4ctk)(фио) (15.09.2024);
2. «ФИО4 в Москве. Погиб экипаж Су-34. В Белгороде мало укрытий | ФИО5, ФИО6 | ВОЗДУХ» (https://www. youtube.com/watch?v=OrCcSBYupxE) (фио) (11.06.2024);
3. «Белгород после ЧП, перестановка губернаторов, преследование родственников // Эхо регионов» (https://www. youtube.com/watch?v=BXxF3wWcPaw&t=522s)(интернет-журнал и медиаплатформа «7x7 - Горизонтальная Россия») (14.05.2024);
4. «Журналист фио - о работе блокпостов в адрес» (https://www.currenttime.tv/a/o-situatsii-v- belgorodskoy-oblasti/3286971 l.html) (Телеканал Настоящее время) 20.03.2024;
5. «Благодарю всех вас за доверие. Сделаю все, что от меня зависит» (https://www.svoboda.Org/a/32871680.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода») (21.03.2024);
6. «Д-ны в адрес | Мародеры в адрес» (https://www.youtube.com/watch?v=91rj8kzcqkU) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода») (03.04.2024).
Решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20.02.2024 деятельность «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»( Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) (США) признана нежелательной на адрес. Аналогичные решения приняты в отношении «The Insider SI А» (адрес) - 13.07.2022 и SIA «Medusa Project» (адрес) - 07.02.2023.
Минюстом России установлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно- политические взгляды и убеждения.
Так, в «Telegram-каналах «Пепел • Белгород», «Пепел • Курск», главным редактором которых является Истец, а также в его личном «Telegram-канале «Парменовости» размещены публикации политического характера:
1) Публикация от 29.11.2024:
«На войне в Украине погиб 24-летний доброволец фио из адрес — 921-й погибший военнослужащий из адрес.
На войну молодой человек, вероятно, пошёл, чтобы расплатиться с долгами. В «утекших» базах микрофинансовых организаций есть данные о том, что фио активно брал микрокредиты до войны и уже после се начала, а па сайте ФССП за ним числится долгов па сумму более сумма...» (https://t.me/belpepel/8592);
2) Публикация от 25.11.2024:
«Более ублюдской и тупорылой пиар-акции с белгородскими чиновниками, которые подписали контракты с Минобороны, а через месяц вернулись на свои должности, просто невозможно представить.
Это просто харчок в лицо всем мобилизованным белгородцам. При создании «БАРСов» и Минобороны, и власти активно рассказывали, что контракт с Минобороны при службе в «БАРСе» можно подписать минимум на полгода.
Но оказалось, что если ты чиновник, то ты можешь подписать контракт на один месяц, пострелять на камеру на полигоне — и просто вернуться на своё место...
Отдельный вид цинизма — это вручение благодарности ФИО7 «за верность родной земле». Родная земля для ФИО7 — это адрес. Он также как и ФИО8 обычный варяг-назначенец, не имеющий никакого отношения к Белгородской земле — и чихать хотевший на её проблемы и то, сколько ее жителей погибнет на войне...» (https://t.me/parmenovosti/2576);
3) Публикация от 15.11.2024:
«Несколько сотрудников Харьковской ВГА* пострадали при атаке дронов ВСУ на марка автомобиля...
— администрация, которая была создана российскими властями на оккупированной адрес. После деоккупации адрес в сентябре 2022 года представители Харьковской ВГА были вынуждены бежать на территорию адрес» (https://t.me/belpepel/8413);
4) Публикация от 29.10.2024:
«...четыре российские авиабомбы упали на территории адрес за три дня.
Как пишет ASTRA со ссылкой на свои источники, 25 октября три ФАБа были обнаружены в адрес и адрес...На следующий день неразорвавшийся ФАБ нашли в огороде частного дома в адрес в 20 километрах от Белгорода. Из 14 соседних домов были эвакуированы 47 человек.
По подсчётам ASTRA, как минимум 137 авиабомб упали на адрес и оккупированных адрес с марта по октябрь этого года» (https://t.me/belpepel/8187);
5) Публикация от 13.10.2025:
«В Хельсинки проходит выставка о российских политзаключённых, на которой выставили фото белгородца фио, скончавшегося в СИЗО.
В Доме печати в центре Хельсинки открылась (https://t.me/solidarity_zone/3057) выставка рисунков российских политических заключённых «Я рисую, значит я живу!», где собрана информация о 33 людях, подвергшихся преследованию в России по политическим статьям.
На выставке, в том числе был представлен портрет волонтёра фио, который умер в Белгородском СИЗО.
На плакате, посвящённом фио, на финском языке рассказывается, как волонтёр с мая 2022 года приютил у себя и помог вернуться домой более 900 украинским беженцам, и о том, как его впоследствии похитили кадыровцы.
Организовали выставку правозащитный проект «Поддержка политзаключенных. Мемориал», финское издание Helsingin Sanomat и волонтёрская инициатива «Сила Писем».
Ранее «Пепел» рассказывал (https://telegra.ph/Delo-Demidenko-04-15), как сотрудники ФСБ, которые манипулировали волонтёром, фактически довели его до самоубийства» (https://t.me/belpepel/8042);
6) Публикация от 19.08.2024:
«...Вторжение ВСУ в адрес открыло столько вопросов, которыми я не задавался раньше — и в первую очередь позволило взглянуть мне заново на все безумие этой путинской авантюры, если в контексте тысяч загубленных жизней по обе стороны фронта слово «авантюра» вообще уместно...» (https://t.me/parmenovosti/2347);
7) Публикация от 25.04.2024:
«ФИО4 больно смотреть на испытания жителей Донбасса, которые он им и устроил. Интересно, больно ли ему смотреть на испытания жителей адрес?» (https://t.me/parmenovosti/2022).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец является физическим лицом осуществляет деятельность, виды которой, установлены статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 часть 5 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ), участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц; находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления ею вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ.
Согласно подпункту "е" пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2025 г. N 180-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление от 18.02.2025 г. N 10-16181/25 о включении в реестр иностранных агентов.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом N 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона N 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении истца в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения в нем сведений, судом не установлено.
Доводы истца о недопустимости представленных ответчиком доказательств, суд признает не состоятельными, поскольку они представлены уполномоченными государственными органами, в рамках своей компетенции, не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 14 февраля 2025 года о признании истца иностранным агентом и включении истца в реестр иностранных агентов.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истцов, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований об обязании ответчика исключить сведения об истце из реестра иностранных агентов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2025 г.
СудьяН.Г. Хайретдинова