Дело № 5-4/2023
УИД 56RS0033-01-2022-002978-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орск Оренбургской области 27 января 2023 года
Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2023 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шидловского А.А.,
при секретаре Сукиасян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.11.2022 №, 13.07.2022 в 09 час. 45 мин. из частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь физическим лицом, не имея лицензии на право осуществления данного вида деятельности, не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей право на продажу алкогольной продукции, допустил факт реализации спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 41,4% (согласно заключению эксперта № от 14.09.2022), стоимостью 170 рублей за 0,5 литра в количестве 1 пластиковой бутылки, чем нарушил требования Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 года.
По данному факту 13.07.2022 УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 МУ МВД России «Орское» С.В.В, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в последнее судебное заседание не явился. Учитывая его надлежащее извещение, судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия ФИО1 Ранее суду пояснил, что вину в административном правонарушении не признает. Самогоном не торгует, производит его для личного употребления. 13.07.2022 к нему приходил сотрудник полиции С., при этом Н.В.Ю. в этот день он не видел, ничего ему не продавал.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОП №2 МУ МВД России «Орское» С.В.В, показал, что 13.07.2022 в утреннее время он встретил на улице Н.В.Ю., который состоит на учете, как поднадзорное лицо. На его вопрос о наличии у Н.В.Ю. с собой запрещенных веществ и предметов, последний сообщил, что имеется бутылка самогона. Данный самогон, как пояснил Н.В.Ю., был приобретен им у «Воробья» (ФИО1). Данная бутылка были изъята. В этот же день он пришел к ФИО1 для выяснения всех обстоятельств дела. ФИО1 пояснил ему, что производит самогон для личных нужд, за денежные средства его не реализует. Когда они подходили к месту жительства ФИО1, расположенному по адресу: <адрес>, в очереди возле дома стояли трое человек. Но увидев сотрудников полиции, они ушли. Из-за чего у него сложилось мнение, что продажа самогона ФИО1 различным лицам осуществляется систематически, по их просьбе. Разрешения на осмотр жилища ФИО1 сотрудникам полиции не дал. На вопрос суда уточнил, что в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи по которой квалифицированы действия ФИО1 в связи с его упущением.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля посредством системы видеоконференц-связи Н.В.Ю. показал, что не помнит события, произошедшего 13.07.2022, поскольку в этот период времени сильно злоупотреблял спиртными напитками. Возможно, приобретал самогон в доме по адресу: <адрес>, с ФИО1 не знаком. Но знает, что по указанному адресу проживает мужчина по кличке «Воробей», который ранее торговал самогоном. Не оспаривал, что давал объяснения сотрудникам полиции по факту приобретения бутылки самогона у «Воробья» в июле 2022 года. Содержание данных объяснений не оспаривает.
Согласно исследованным материалам дела, 13.07.2022 в 10.04 час. в дежурную часть поступило сообщение от ФИО2 В, о незаконной реализации алкоголя по <адрес>. Сообщение зарегистрировано в ОП №2 МУ МВД России «Орское» 13.07.2022, КУСП №.
Как следует из рапорта участкового-уполномоченного С.В.В,, 13.07.2022 в 09.45 час. установлено, что Н.В.Ю. приобрел спиртосодержащую жидкость из частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, у ФИО1, без акцизных марок по цене 170 руб.
Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 13.07.2022, он проживает в <адрес>. Варит самогон из дрожжей и сахара, каких-либо добавок не кладет. Изготавливает самогон для личного потребления, а не для продажи. От проведения осмотра жилища отказался.
Согласно письменным объяснениям Н.В.Ю. от 13.07.2022, 13.07.2022 около 09.30 час. он решил употребить спиртные напитки. Денег у него было мало, поэтому он пошел в частный дом, расположенной на <адрес> в <адрес>. Ему известно, что в данном доме самогоном торгует ФИО1 С. по кличке «Воробей». Примерно в 09.45 час. С. продал ему 0,5 л. самогона в пластиковой бутылке за 170 руб.
13.07.2022 с 10.05 час. по 10.10 час. произведен осмотр служебного автомобиля ВАЗ Гранта, государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено, что в кармане спортивных штанов Н.В.Ю. обнаружена пластиковая бутылка, объемом 0,5 л. с жидкостью прозрачного цвета, закрытая крышкой, без наличия этикетки, которая изъята, о чем составлен соответствующий протокол. Со слов Н.В.Ю. данную бутылку он приобрел у ФИО1 в <адрес> в <адрес>, за 170 руб.
Определением должностного лица от 14.07.2022 по делу об административном правонарушении от 13.07.2022, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, назначено проведение экспертизы изъятой жидкости по делу. С указанным определением ФИО1 ознакомлен.
Согласно заключению эксперта № от 14.09.2022 жидкость, представленная по материалам дела об административном правонарушении №, является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном, с видимой объемной долей этилового спирта 41,4 %. В представленной жидкости денатурирующих добавок, микропримеси диэтилфталата не выявлено. Решение вопроса: «Является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией?» - не входит в компетенцию эксперта ЭКЦ МВД России.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ, без указания части статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи, которая нарушена ФИО1, что является существенным нарушением его прав, поскольку привлекаемое лицо к административной ответственности вправе знать, какие положения закона нарушены лицом, в чем именно оно обвиняется.
Ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административное правонарушение за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами. При этом данная статья содержит в себе две части. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на продажу ФИО1 именно пищевой спиртосодержащей продукции. Привлекаемому лицу вменяется реализация спиртосодержащей жидкости, которая не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Вместе с тем, представленные суду доказательства, как то: сообщение о правонарушении, рапорт, протокол осмотра пластиковой бутылки и фототаблица к нему, протокол изъятия не подтверждают факт реализации либо предложение к реализации спорной алкогольной продукции, а также не позволяет достоверно установить обстоятельства правонарушения.
Представленные материалы подтверждают лишь факт изъятия у Н.В.Ю. алкогольной продукции.
Осмотр домовладения ФИО1 в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не проводился. Протокол обнаружения и изъятия непосредственно у ФИО1 спиртосодержащей жидкости не составлялся.
Иных процессуальных документов, составленных в соответствии с требованиями КоАП РФ, в которых был бы зафиксирован факт вменяемого ФИО1 правонарушения, административным органом не представлено.
В судебном заседании ФИО1 отрицал факт продажи алкогольной продукции, допрошенный свидетель Н.В.Ю. не смог достоверно подтвердить факт приобретения бутылки самогона у ФИО1, так как в тот период находился в состоянии алкогольного опьянения и не помнит происходившее с ним.
Учитывая изложенное и установленные обстоятельства, собранные административным органом по настоящему делу доказательства не отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.17.1 КоАП РФ, в связи с чем его вина в совершении правонарушения административным органом не доказана, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Судья также полагает необходимым указать, что в силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со статьями 2.1 и 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения выражается во внутреннем психическом отношении лица к совершаемому им правонарушению.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном противоправным действии (бездействии) лица, которое влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.
При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Согласно ч.4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.
При этом согласно п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Поскольку документов, подтверждающих принадлежность изъятой алкогольной продукции лицу, которому в соответствии с законом разрешена ее реализация, суду не представлено изъятая из оборота алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.17.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятую алкогольную продукцию – 1 пластиковую бутылку емкостью 0,5 литра уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.А. Шидловский