Дело №а-665/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000724-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2025 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края по адресу: Георгиевский муниципальный округ <...> административное дело № 2а-665/2025 по административному иску ФИО1 к Отделу по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский», межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский», межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, в котором просил: признать незаконным бездействие Отдела по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский» по своевременному сообщению (передаче сведений) о факте регистрации по месту жительства ФИО1 (<адрес>) в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации; признать недостоверной (недействительной) датой дату внесения в Едином государственном реестре налогоплательщиков записи постановки на учет в налоговом органе по месту жительства ФИО1: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ <адрес>, если такая дата внесена после ДД.ММ.ГГГГ; внести в Единый государственный реестр налогоплательщиков записи постановки на учет в налоговом органе по месту жительства ФИО1: <адрес> датой ДД.ММ.ГГГГ,

В обоснование административного иска указано, что по мнению административного истца содержатся недействительные (недостоверные) сведения в Едином государственном реестре налогоплательщиков в отношении него.

Так, в период с 7 апреля 2020 года по 9 июля 2024 года, административный истец имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в личном паспорте ФИО1

В период с 31 октября 2024 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) на срок до 29 октября 2026 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством №Б240001275 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания.

С момента регистрации по новому месту жительства, ФИО1 полагал, что Отдел по вопросам миграции Отдела МВД «Георгиевский» во исполнение обязанности, установленной п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и п. 3 приложения № 2 к Указанию МВД РФ от 29 сентября 1999 года № 16/3572 «О порядке предоставления в органы налоговой службы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства», не сообщил в налоговый орган соответствующие факты регистрации физического лица (ФИО1) по месту жительства в течение десяти дней после дня регистрации.

О неисполнении Отделом по вопросам миграции Отдела МВД «Георгиевский» вышеуказанной обязанности ФИО1 стало известно при получении 9 декабря 2024 года информационного письма Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области от 7 ноября 2024 года № 1113/6/15171 (получение подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091903094162 АО «Почта России»), в связи с чем, 12 декабря 2024 года, ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика в налоговый орган направлены сведения о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного административному истцу, следует, что согласно сведениям, полученным от регистрирующих органов в рамках ст. 85 НК РФ, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, 9.

В связи с недостоверностью сведений в ЕГРН о месте жительства (регистрации), административный истец обратился через личный кабинет налогоплательщика в налоговый орган с заявлением № 5027543 от 11 января 2025 года на уточнение персональных данных, на что Межрайонная ИФНС России № по Ставропольскому краю в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило ФИО1, что актуализация персональных данных проводится на основании сведений регистрирующих органов, указанных в ст. 85 НК РФ. Сведения об адресе регистрации по месту жительства ФИО2 подтверждены и отражены в личном кабинете налогоплательщика в разделе «Персональные данные», в личном кабинете ФИО1 был указан его адрес регистрации по месту жительства (<адрес>).

Несвоевременное внесение записи в ЕГРН о месте жительства ФИО1 нарушает его права и законные интересы налогоплательщика (в том числе в связи с налоговыми проверками), и послужило вынесением неправомерного решения № 6 от 21 декабря 2024 года Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области о проведении выездной налоговой проверки. Несвоевременное внесение указанных сведений произошло не по вине административного истца.

В суд поступили возражения на административное исковое заявление от административного ответчика - исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области ФИО4, в которых она просит административный иск оставить без удовлетворения в связи с тем, что в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий ИФНС № 11 по Волгоградской области получена информация от ГУ МВД России (письмо от 18 декабря 2024 года № 19/12440) о том, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, кроме того, у лица имеется временная регистрация с 31 октября 2024 года по 29 октября 2026 года по месту пребывания по адресу: <адрес>. При этом, сведения о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> порядке ст. 85 НК РФ от уполномоченного органа в ИФНС № 11 по <адрес> не поступали.

Постановка на учет ФИО1, ИНН № в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> осуществлена по заявлению налогоплательщика № на уточнение персональных данных с приложением паспорта с отметками о регистрации/снятии с регистрации и свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, представленному физическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган код 3461 через личный кабинет физического лица.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю информация о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1 в Ставропольском крае с 31 октября 2024 года по настоящее время внесена в ЕГРН 14 января 2025 года. Исходя из вышеизложенного, на дату вынесения решения о проведении проверки от 20 декабря 2024 года в Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области отсутствовали сведения об изменении места жительства ФИО1, изменения в ЕГРН на указанную дату внесены не были.

Следует также учитывать, что смена адреса места жительства физического лица не является основанием для прекращения выездной налоговой проверки или её приостановления.

Также, в адрес ФИО1 ИФНС № 11 по Волгоградской области направлялись уведомления о вызове в налоговый орган для дачи пояснений по вопросу непредставления налоговых деклараций за 2021, 2022, 2023 годы.

Кроме того, ИФНС № 11 по Волгоградской области направлялось письмо в Союз Арбитражных управляющих «Возрождение» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о допущенном ФИО1 нарушении налогового законодательства.

Соответственно, налогоплательщику ФИО1 было известно о наличии у налогового органа оснований, указывающих на допущенные ФИО1 нарушения налогового законодательства. При этом, налоговые декларации административных истцом до настоящего времени не представлены.

Таким образом, факт снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, 9 июля 2024 года (согласно представленной в налоговый орган копии паспорта), при том, что налогоплательщику ФИО1 было известно о наличии у налогового органа информации о предполагаемом нарушении налогового законодательства, свидетельствует об умышленности действий лица в целях уклонения от мероприятий налогового контроля.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю ФИО3 указала на то, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю отношения к административных исковых требований исходя из своих полномочие, не имеет.

Представитель административного ответчика – Межрайонной ИФНС № 11 по Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющимся в материалах дела судебным уведомлением, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал, в суд поступили возражения на административное исковое заявление от исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области ФИО4, в которых она просила административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика – Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Георгиевский», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющимся в материалах дела судебным уведомлением, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющимся в материалах дела судебным уведомлением, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал,

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования ФИО1 к административным ответчикам Межрайонной ИФНС № 11 по Волгоградской области и Отделу по вопросам миграции ОМВД России «Георгиевский» отставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Пунктом в Рекомендаций сотрудникам паспортно - визовой службы органов внутренних дел по порядку предоставления в органы налоговой службы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства (приложение № 2 к Указанию МВД Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 16/3572 "О порядке предоставления в органы налоговой службы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства", сотрудники паспортно - визовой службы органов внутренних дел после проверки представленных документов, полноты и соответствия их заполнения проставляют отметку в п. 10 карточки регистрации по форме N 9 (приложение № 9 к Инструкции). Например: "ГНИ - 09.09.1999," заверяют Сведения личной подписью, в установленном месте проставляют оттиск штампа по форме № 16 (приложение 16 к Инструкции), после чего направляют их в территориальные органы налоговой службы в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок и в порядке, предусмотренном для направления информации, относящейся к категории конфиденциальных сведений.

Согласно пункту 118.6.2. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, должностное лицо органа регистрационного учета в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения ежедекадно - в налоговые органы направляет сведения о фактах регистрации граждан по месту жительства.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Статьей 6 указанного Закона определено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица, по состоянию на 5 февраля 2025 года, ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю.

Согласно ответа на запрос суда из Отдела МВД России «Георгиевский», гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А так же, был зарегистрирован по месту пребывания по адресам: <адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметкам в представленном в суд паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: <адрес>. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, на основании обращения ФИО1, поступившего ДД.ММ.ГГГГ об уточнении адреса места регистрации, Инспекцией сформирован запрос в МВД с использованием Системы Межведомственного Электронного Взаимодействия. Согласно ответу на запрос из МВД, адрес регистрации места жительства не соответствует указанному в обращении ФИО1 В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией внесены сведения в Единый государственный реестр налогоплательщиков в соответствии с приложенными ФИО1 документом: свидетельством № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Отдела МВД России «Георгиевский» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по запросу суда, в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы № ЕД-7-14/517 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата представления сведений о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства в электронной форме", в налоговые органы представляются сведения в электронной форме о регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства. По сведениям электронных баз данных Отдела МВД России «Георгиевский», гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Сведения в этом случае в электронной форме не представляются в налоговые органы.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения ст. 85 НК РФ, обязывающие сообщать органы миграционного учета налоговые органы о фактах регистрации физического лица по месту жительства в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

У суда отсутствует информация о регистрации по месту жительства ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

Отсутствует информация и о том, что ФИО1 во исполнение статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", после изменения им места жительства (снятия с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>) исполнил обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Регистрация по месту пребывания ФИО1 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу вышеприведенных правовых актов, не является регистрацией по месту жительства ФИО1, в связи с чем, у Отдела МВД России «Георгиевский» отсутствовала обязанность в соответствии со статьей 85 НК РФ направлять соответствующие сведения в налоговые органы.

В связи с изложенным, суд считает административные исковые требования ФИО1 к Отделу по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский», межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании незаконным бездействия Отдела по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский» по своевременному сообщению (передаче сведений) о факте регистрации по месту жительства ФИО1 ФИО7 (<адрес>, Георгиевский муниципальный округ <адрес>) в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации; признании недостоверной (недействительной) датой дату внесения в Едином государственном реестре налогоплательщиков записи постановки на учет в налоговом органе по месту жительства ФИО1 ФИО8: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ <адрес>, если такая дата внесена после ДД.ММ.ГГГГ; внесении в Единый государственный реестр налогоплательщиков записи постановки на учет в налоговом органе по месту жительства ФИО1 ФИО9: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ <адрес> датой ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административные исковые требования по административному иску ФИО1 ФИО10 к Отделу по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский», межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по вопросам миграции отдела МВД России «Георгиевский» по своевременному сообщению (передаче сведений) о факте регистрации по месту жительства ФИО1 ФИО11 (<адрес>) в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации; признании недостоверной (недействительной) датой дату внесения в Едином государственном реестре налогоплательщиков записи постановки на учет в налоговом органе по месту жительства ФИО1 ФИО12: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ <адрес>, если такая дата внесена после ДД.ММ.ГГГГ; внесении в Единый государственный реестр налогоплательщиков записи постановки на учет в налоговом органе по месту жительства ФИО1 ФИО13: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ <адрес> датой ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года).