Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года

Дело № 2а-3990/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Скринниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России №23 по Ростовской области, МИФНС России №26 по Ростовской области, заинтересованные лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, ФИО2 о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований указав, что 12.03.2020 года в отношении нее МИФНС России №23 по Ростовской области вынесено Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов н за счет имущества налогоплательщика № № на основании неисполненного Требования об уплате налога № № от 14.01.2020 в размере 36 336,14 рублей.

29.08.2020 года ей было вручено оспариваемое постановление, с которым она не согласна и полагает незаконным, указывая на то, что не получала никаких уведомление/требований об уплате налога, ею также не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного истец просит восстановить ей срок на обжалование указанного Постановления; признать незаконным и отменить Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов н за счет имущества налогоплательщика от 12.03.2020 года № №.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена в телефонном режиме по номеру телефона, представленного ею собственноручно (л.д.16), в связи с чем дело в ее отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 226 КАС РФ.

Представитель истца, представители ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе принять решение о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) в течение одного года со дня истечения срока исполнения требования об уплате указанных платежей. Взыскание налога, сбора, страховых взносов за счет имущества названного лица производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области № 07-09/142 от 23.03.2017, полномочия по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщиков в соответствии со ст. 47 НК РФ в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории Ростовской области централизованы и возложены на отдел взыскания задолженности Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области.

В соответствии с Приказом Управления ФНС России по Ростовской области от 01.07.2021 г. № 01-39/891 @ «О передаче функций о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области» функции взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 НК РФ, переданы из Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области с 01.07.2021г. в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области.

Приказом УФНС России по Ростовской области от 25.05.2021 № 01-05/53 утверждено Положение о Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области (далее-Положение).

В соответствии с п. 6.11, 6.12 Положения, Инспекция осуществляет следующие полномочия:

- взыскивает налоги - сборы, страховые взносы, а также пени, штрафы, проценты за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) -организации. индивидуального предпринимателя. осуществляющих деятельность на территории Ростовской области;

- осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

В целях реализации задач и функций, возложенных Приказом УФНС России по Ростовской области от 25.05.2021 № 01-05/53 сотрудники Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области, в должностные обязанности которых входит принятие мер по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщиков в соответствии со ст. 47 НК РФ в отношении налогоплательщиков состоящих на налоговом учете на территории Ростовской области переведены в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ИНН №) состояла на налоговом учете в качестве плательщика, осуществляющего предпринимательскую деятельность в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании имеющейся задолженности у ФИО1 как налогоплательщика, в соответствии с п. 1, 2 ст. 69, п. 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в ее адрес направлено Требование №№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 36 336,14 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону принято Решение № № о взыскании налога, сбора, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 36336,14 рублей.

В связи с отсутствием расчетного счета в базе данных, отделом урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области, в рамках реализации полномочий по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщиков было вынесено Постановление о взыскании задолженности за счет имущества № № от 12.03.2020, в соответствии со ст. 47 НК РФ, с использованием электронного документооборота направлено в Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ года Ленинским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство, задолженность по которому не погашена до настоявшего дня.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 по существу выражает несогласие с действиями налогового органа по направлению в ее адрес требования по уплате налога, которое исходя из ее доводов получено не было, в связи с чем незаконным по ее мнению является вынесенное в последующим Постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные доводы подлежат отклонению, поскольку само по себе неполучение налогоплательщиком указанных документов основанием для освобождения от исполнения налоговых обязательств не является.

В силу части 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления. Налоговое уведомление передается налогоплательщику (его законному или уполномоченному представителю либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) в срок не позднее пяти дней со дня получения налоговым органом заявления о выдаче налогового уведомления.

Аналогичные требования установлены положениями части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абзац 2 части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из смысла данных норм и положений законодательства о том, что направленное по почте налоговое уведомление считается врученным через 6 дней с даты направления заказного письма, следует, что сам по себе факт получения налогоплательщиком налогового уведомления не обязателен. Обязанность по уплате налога возникает по факту составления такого уведомления и не зависит от его обязательного вручения налогоплательщику.

Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога утвержден Приказом ФНС России от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@ "Об утверждении Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2017 N 46729).

Частями 9 и 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, а именно: соответствие действий налогового органа требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ФИО1, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в данном случае не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья