Решение по делу № 2А-1-1555/2022 от 29.05.2023 - о признании действий ответчика незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Мотивированное решение 29.05.2023

2А-1-183/2023

66RS0035-01-2022-000064-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе судьи Байдина С.М., при секретаре Григорьевой М.Ю.

с участием:

административного истца ФИО1 (по ВКС)

представителя административного ответчика – ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Удмуртской республике ФИО3 (по ВКС)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России о признании действий ответчика незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее – ФКУ ИК-5) и Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации с требованиями о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-5, выразившихся в нарушении условий содержания в данном учреждении с 12.04.2019 по 20.10.2021, незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России 7 000 000 рублей за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания в вышеуказанном учреждении. Перечислить взысканные денежные средства на банковский счет ФИО8

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 12.04.2019 по 20.10.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК-5. Полагает, что условия его содержания в колонии являются унижающими человеческое достоинство по следующим основаниям: площадь личного пространства 2 квадратных метра без учета сан.узла; отсутствие постельного белья, отсутствие возможности свободно передвигаться между предметами мебели; длительность нахождения в таком пространстве; отсутствие унитаза в камере; отсутствие горячей воды; непринятие администрацией учреждения мер против распространения грызунов и плесени, некачественная пища, отсутствие холодильника для хранения продуктов в ПКТ; в камерах плохое освещение, в окна не попадает солнечный свет, в камерах холодно и из неисправных окон задувает ветер и прочие непригодные для жизни условия.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5, ФСИН России ФИО3 просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. Указывает, что ФИО1 осужден Красноуфимским городским судом Свердловской области. Отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-5 в период с 12.04.2019 по 06.06.2019; с 10.01.2020 по 14.04.2020; с 17.06.2020 по 19.08.2020; с 27.08.2020 по 06.07.2021; с 14.07.2021 по 20.10.2021. Содержание осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-5 осуществлялось с учетом требований ст. 99 УК РФ. Осужденным предоставляются спальные места и постельные принадлежности. Согласно карточке лицевого счета осужденный ФИО1 получал постельные принадлежности: 12.04.2019 матрац – 1 шт.; подушка – 1 шт.; одеяло – 1 шт.; простынь – 4 шт.; наволочка – 1 шт.; полотенце – 3 шт.; 10.01.2020 матрац – 1 шт.; подушка – 1 шт.; одеяло – 1 шт.; простынь – 4 шт.; наволочка – 1 шт.; полотенце – 3 шт.; 17.06.2020 матрац – 1 шт.; подушка – 1 шт.; одеяло – 1 шт.; простынь – 4 шт.; наволочка – 1 шт.; полотенце – 3 шт.;- 26.08.2020 матрац – 1 шт.; подушка – 1 шт.; одеяло – 1 шт.; простынь – 4 шт.; наволочка – 1 шт.; полотенце – 3 шт.; 23.10.2020 полотенце – 1 шт.; наволочка – 1 шт.; 01.04.2021 полотенце – 1 шт.; одеяло – 1 шт.; 18.05.2021 подушка – 1 шт.; 17.07.2021 матрац – 1 шт.; подушка – 1 шт.; одеяло – 1 шт.; простынь – 4 шт.; наволочка – 2 шт.; полотенце – 3 шт. В ФКУ ИК-5 в помещениях всех камер установлены напольные унитазы (чаша-генуя), размером 690х430х370, которые отделены экраном, высотой 2.8 м, изготовленным из металлического листа и поликарбоната. Наличие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ не предусмотрено конструктивными и технологическими особенностями здания. Горячая вода подведена к душевым, расположенным в помещении ШИЗО, ПКТ. Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, осуществляется 2 раза в неделю: среда, воскресенье. Стирка белья производится в банно-прачечном комбинате. Мытье посуды в камерах не осуществляется. После приему пищи посуда у осужденных забирается, выносится в столовую. Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг дезинсекции и дератизации помещений учреждения, производится обработка всех помещений учреждения. Организация питания осужденных осуществляется в строгом соответствии с требованиями нормативных актов. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником с отметкой в «Книге учета контроля за качественным приготовлением пищи». Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по исследованию проб пищи и воды, определению энергетической ценности района. В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2006 № 512 «Об отверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» наличие холодильника в помещении ШИЗО, ПКТ не предусмотрено. Физические показатель: освещенность, температура, относительная влажность в помещении ШИЗО, ПКТ соответствуют допустимым показателям, установленным ГОСТ 30494-2011. Доводы административного истца о недостаточном уровне освещения в камерах ШИЗО, ПКТ являются предметом рассмотрения Красноуфимским районным судом Свердловской области административного дела № 2а-1-1245/2022.

В дополнительных письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5, ФСИН России ФИО3 также просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции полакала, что Свод правил 308.1325800-2017, утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/сп распространяется на проектирование, строительство реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. При проектировании и строительстве здания ФКУ ИК-5 применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», утвержденные министерством внутренних дел СССР 20.12.1973. Согласно техническому паспорту здание ШИЗО-ПКТ построено в 1976 году. С даты введения в действие СП 308.1325800-2017 ни реконструкция, ни капитальный ремонт здания не проводилось. Ранее здания в которых размещено ФКУ ИК-5, принадлежали исправительному дому, к которому перешли помещения мужского монастыря. Следовательно, у учреждения не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям указанных положений СП 308.1325800-2017.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. При этом суду показал, что не поддерживает доводы относительно освещенности в камерах, поскольку данный вопрос является предметом рассмотрения по иному административному делу.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, пояснила, что здание учреждения 1961 года постройки, с момента ввода в действие Свода правил 308.1325800-2017 капитальный ремонт и реконструкция здания ШИЗО и ПКТ не проводилась. Считает, что положения указанного Свода правил не могут быть применены к ним, поскольку применяются только в отношении строящихся зданий и в отношении зданий, в помещениях которых проводится капитальный ремонт.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО9 суду показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-5. В колонии не соответствуют требованиям площадь камер и наполняемость камер. В ПКТ 11 постоянно холодно, сквозняк. В ШИЗО 4 не попадает солнечный свет. Лампы дневного освещения не всегда в рабочем состоянии. Краны постоянно текут. Мебель сделан из железа и дерева. Мебель травмоопасная. Вентиляция не работает. От гула двигателя вентиляции начинает болеть голова. По весте в ПКТ 11 и 12 постоянная влага. Из под пола летят мухи и другие насекомые.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО10 суду показал, что отбывает наказание в ИК-5 с июня 2020 года. содержался с совместно с ФИО1 в камерах ШИЗО 4, 5 и ПКТ 10. Условия содержания не соответствуют нормам. Не обеспечена приватность в туалете. Мебель сделана из железа и дерева, является травмоопасной. Рамы в окнах деревянные с одним стеклом.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО11 суду показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-5 с 2014 года. Площадь камер не соответствует нормам. Не обеспечена приватность в сан узле. В туалетах нет отдельного освещения. В некоторых камерах нет отдельной вентиляции. Спальные места не соответствуют нормам. Недалеко от камеры ПКТ 12 расположена принудительная вентиляция и когда ее включаю из-за шума не слышно друг друга в камере. В камерах холодно, так как из-за щелей в окнах сквозняк. Из-за влажности в камерах были пауки и мокрицы.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, возражения представителя административных ответчиков ФИО6 Н.А., допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин) средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены ч. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» которыми предусмотрено, что осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, за счет федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 8 раздела 3 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пп. 10 п. 32 Наставления по оборудованию ИТСОН камеры ШИЗО, ПКТ ЕПКТ оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленным к полу.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, приложение № 2 Раздел II параграф 1) предусмотренное оборудование камеры ПКТ откидной металлической кроватью на человека, тумбочкой одной на 2 человека, одним столом для приема пищи, двумя скамейками по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов (дна ячейка на человека), баком для питьевой воды с кружкой, одной подставкой под бак для воды питания, вешалкой настенной для верхней одежды (один крючок для человека), умывальником (рукомойником), репродуктором, одним комплектом настольной игры (шахматы, шашки, домино или нарды); параграф 2) предусмотрено оборудование камеры ШИЗО: откидной металлической кроватью с деревянным настилом, тумбочкой одной на 2 человека, одним столом для приема пищи, тумбой для сидения на человека, умывальником (рукомойником).

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-дп, действовала с 2003 года, с 21.04.2018 действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевыми и противопожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу п. 19.2.1, п. 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевыми и противопожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующих обеспечения холодной и горячей водой.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Красноуфимского городского суда Свердловской области от 18 ноября 2013 года на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 с 12 апреля 2019 года по 20 октября 2021 года в периоды с 12 апреля по 6 июня 2019 года, с 10 января по 14 апреля 2020 года; с 17 июня по 19 августа 2020 года, 27 августа 2020 года по 6 июля 2021 года, с 14 июля по 20 октября 2021 года. При этом, согласно справке о содержании ФИО1 в камерах ШИЗО и ПКТ за период с 12 апреля 2019 года по 20 октября 2021 года ФИО1:

- с 19 по 29 апреля 2019 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 17 мая по 1 июня 2019 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 1 по 11 июня 2019 года содержался в помещении камерного типа № 11;

- с 10 по 25 января 2020 года содержался в помещении камерного типа № 5;

- с 25 января по 9 февраля 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 9 по 19 февраля 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 19 февраля по 5 марта 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 5 по 20 марта 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 31 марта по 15 апреля 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 15 по 30 июня 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 30 июня по 15 июля 2020 года содержался в помещении камерного типа № 2;

- с 15 по 30 июля 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 30 июля по 14 августа 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 14 по 24 августа 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 24 августа по 8 сентября 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 8 по 23 сентября 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 23 по 28 сентября 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 28 сентября по 13 октября 2020 года содержался в помещении камерного типа № 2;

- с 23 октября по 2 ноября 2020 года содержался в помещении камерного типа № 3;

- с 2 по 15 ноября 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 2;

- с 15 по 24 ноября 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 2;

- с 24 по 30 ноября 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 8 по 23 декабря 2020 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 24 декабря 2020 года по 8 января 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 8 по 23 января 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 23 января по 7 февраля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 7 по 9 февраля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 19 по 23 февраля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 23 по 26 февраля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 26 февраля по 1 марта 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 1 по 5 марта 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 5 по 16 марта 202 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 16 по 17 марта 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 2;

- с 17 по 31 марта 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 16 по 24 апреля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 1;

- с 24 по 27 апреля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 27 апреля по 1 мая 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 1 по 10 мая 2021 года содержался в помещении камерного типа № 7;

- с 26 мая по 5 июня 2021 года содержался в помещении камерного типа № 2;

- с 5 по 10 июня 2021 года содержался в помещении камерного типа № 2;

- с 25 июня по 2 июля 2021 года содержался в помещении камерного типа № 2;

- с 2 по 17 июля 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 17 июля по 1 августа 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 4;

- с 1 по 11 августа 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 11 по 21 августа 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 21 августа по 5 сентября 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 5;

- с 7 по 17 сентября 2021 года содержался в помещении камерного типа № 8;

- с 17 сентября по 2 октября 2021 года содержался в помещении камерного типа № 5;

- с 2 по 5 октября 2021 года содержался в помещении камерного типа № 1;

- с 5 по 12 октября 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 3;

- с 12 по 20 октября 2021 года содержался в штрафном изоляторе № 5.

Из справки врио начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО18 от 17.03.2023 о содержании осужденного ФИО1 в камерах ШИЗО, ПКТ за период с 12.04.2019 по 20.10.2021, содержащей сведения о периоде содержания, номерах камер, площади камер, максимально допустимом количестве осужденных, содержащихся в камере и фактическом количестве осужденных, содержащихся в камере, следует, что то площади камер и их наполняемость соответствуют установленным нормативам.

При таких обстоятельствах, суд находит не обоснованными доводы ФИО1 о несоответствии площади камер установленным нормативам и невозможности свободно двигаться между предметами мебели.

Не состоятельным является и довод ФИО1 об отсутствии постельного белья, поскольку, согласно представленной в материалы дела копии лицевого счета № <номер> по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1 предметы постельной принадлежности ему выдавались, что подтверждается его личными подписями.

В ходе судебного заседания было установлено, что камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-5 в которых содержался ФИО1 в период отбывания наказания оборудованы напольными унитазами (чаша-генуя), размером 690х430х370. Поскольку вид, устанавливаемых в учреждениях УИС унитазов, законодательством Российской Федерации не регламентирован, суд приходит к выводу о наличии унитазов и как следствие, несостоятельности доводов ФИО1 в данной части требований.

Суд находит не состоятельными Доводы ФИО1 нарушении его прав и условий содержания, отсутствием холодильника в камерах ШИЗО. ПКТ, поскольку, как было указано ранее, действующими нормативными правовыми актами, в том числе приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 холодильники в камерах ШИЗО, ПКТ не предусмотрены.

Из представленного в материалы дела протокола № 27 физических замеров (освещенность, температура и относительная влажность) следует, что 25.08.2020 в помещениях ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской республике врачом-эпидемиологом филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России проводились соответствующие замеры. Освещенность соответствует норме во всех помещениях (100%), влажность соответствует допустимым показателям во всех помещениях (100%) температура соответствует допустимым показателям во всех помещениях (100%).

Из актов № 1549 от 09.12.2019, № 1633 от 10.12.2020, № 769 от 25.06.2021 следует, что на основании государственных контрактов соответственно от 09.12.2019 № 222, от 17.06.2020 № 112, от 29.03.2021 № 69, заключенных между ФКУ ИК-5 и ООО «Профилактика+» последними проводились дезинсекции и дератизации помещений.

При таких обстоятельствах суд находит не состоятельными и доводы ФИО1 о непринятии со стороны администрации исправительного учреждения мер против грызунов, насекомых, а также о не соответствии температурного режима, влажности и освещенности в помещениях ШИЗО И ПКТ.

Оценивая доводы ФИО1 о некачественной пище, суд также находит их не состоятельными, поскольку из представленных в материалы дела протоколов лабораторных исследований следует, что разнообразие рациона питания и качество пищи в ФКУ ИК-5 поддерживается, нормы питания соблюдаются.

В ходе судебного заседания представителем ответчика не оспаривалось отсутствие горячего водоснабжения в жилых камерах ШИЗО и ПКТ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-5 создано на базе мужского монастыря, здание ШИЗО и ПКТ введено в эксплуатацию в 1976 году. Систему горячего водоснабжения была смонтирована до ввода здания в эксплуатацию и только к помещениям душевых.

Доводы представителя ответчиков о том, что Свод правил 308.1325800.2017, утвержденный Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. применим только проектируемым зданиям и в случаях реконструкции и капитального ремонта, которых в ФКУ ИК-5 не проводилось с момента ввода здания в эксплуатацию, а соответственно данные требования на них не распространяются, суд находит не состоятельными.

Требования в части горячего водоснабжения в жилых помещениях исправительного учреждения были предусмотрены ранее Инструкцией по проектированию исправительных учреждения и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 30-ДСП.

Суд полагает, что независимо от указанных Свода правил и Инструкции наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственно касается гуманных условий для содержания лиц в исправительных учреждениях и охраны здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания. В связи с этим истец имел право на содержание в условиях, отвечающих установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных, обязанность по обеспечению данных условий лежит на исправительном учреждении.

Доказательства принятия необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов, а именно невозможности проведения горячего водоснабжения к жилым помещениям из душевых, где ГВС было подведено еще в 1976 году, администрацией учреждения не представлено. Тот факт, что административный истец в период содержания в исправительном учреждении был вправе принимать душ не реже двух раз в семь дней, не может рассматриваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденного горячей водой для целей соблюдения им требований санитарии и гигиены.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 5 000 рублей.

При этом, взысканные суммы вопреки мнению административного истца не могут быть перечислены на лицевой счет, открытый на имя иного лица. В силу прямого указания части 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации денежные средства, подлежащие взысканию, должны быть перечислены на счет лица, подающего заявление. Как установлено в ходе рассмотрения дела, в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по ФИО4 имеется счет, открытый на имя ФИО1, суду представлены реквизиты данного счета, в связи с чем суд полагает возможным перечислить взысканные денежные средства на указанный счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Удмуртской республике по обеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: УФК по Удмуртской Республике (ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по ФИО4, л/с <****>, Отделение-НБ ФИО4 Банка ФИО2// УФК по ФИО4, БИК 019401100, ОКТМО 94701000, ИНН <***>, КПП 184001001.

Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин