Дело № 2а-748/2025

УИД 86RS0005-01-2025-000297-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гариной Н.В.,

при секретаре Горбуновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, мотивируя требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М. При этом ФИО1 с 19.07.2023 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра с диагнозом «Расстройство приспособительных реакций (F43.2)». Согласно ответу БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» от 28.12.2024 в настоящее время неизвестно о наличии у ФИО1 медицинский противопоказаний для управления транспортным средством согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, в связи с отсутствием сведений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10. F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. В настоящее время ФИО1 не лишена права на управление транспортными средствами, в связи с чем обращение в суд с настоящий административным исковым заявлением имеет цель обеспечение безопасности неопределенного круга лица в будущем. Данное заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, чьи права на безопасность дорожного движения нарушаются действиями административного ответчика. На основании изложенного, прокурор Сургутского района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, выданного 14.03.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец прокурор ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что на учете в ПНД не состоит, прошла медицинскую комиссию на владение оружием, просила суд учесть выводы судебной экспертизы.

Выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обраться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем прекращения правоотношений.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п. 1 ст. 28 указанного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно подпунктам 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В соответствии с указанным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, как противопоказание к управлению транспортным средством, названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10. F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерского наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 14.03.2019 имеет водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), М.

Согласно информации БУ ХМАО - Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» от 28.12.2024 ФИО1 с 19.07.2023 состоит под диспансерным наблюдением у врача психотерапевта с диагнозом «Расстройство приспособительных реакций (F43.2)». Информации о назначении ФИО1 обязанности по прохождению диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ не поступало.

Также административным ответчиком представлена выписка из амбулаторной карты БУ ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница от 30.01.2025, из которой следует, что ФИО1 в октябре 2022 года на фоне болезни мужа переживала, стала чувствовать сдавливание в груди, покалывание, дискомфорт за грудиной, сердцебиение, нарастание тревоги, внутреннюю дрожь. Была направлена врачом неврологом к врачу психотерапевту. Выставлен диагноз: Соматоформное расстройство F 45.8, назначено лечение ноотропными, витаминными препаратами с положительным эффектом. 01.03.24 скончался муж, в состоянии ухудшилась, нарушился сон, снизилось настроение, стала плаксивой, обратилась на прием к врачу психотерапевту, выставлен диагноз: Расстройство приспособительных реакций F 43.2, назначено лечение антидепрессантами, ноотропными препаратами. На фоне терапии состояние стабилизировалось, жалоб на здоровье не предъявляла. Лечение завершено в октябре 2024 г. Психическое состояние: Сознание не помрачено. Правильно ориентирована как алло- так и аутопсихически. Фон настроения ровный. Внимание привлекается легко, устойчивое. Речь фразовая, словарный запас достаточный. Мышление последовательное, в обычном темпе. Интеллект, память не страдают. Волевая активность сохранена. Эмоционально стабильна. Психопродуктивных расстройств не выявлено. Критика есть. Заключение: Психически здорова. Z 13.3.

Также административным ответчиком представлены: медицинское заключение серии мзо-с № об отсутствии медицинский противопоказаний к владению оружием, медицинское заключение серии 1659 № об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; медицинская справка № об отсутствии психиатрических и наркологических противопоказаний к владению оружием; копии лицензий на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, выданных 23.01.2025.

При решении вопроса о наличии (либо) отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд, прежде всего, полагается на мнение специалистов в области неврологии и психиатрии.

В рамках данного дела определением суда от 26.02.2025 была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, где перед экспертами судом поставлен вопрос: препятствует ли имеющееся у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание управлению транспортными средствами в настоящее время?

Проведение экспертизы поручено комиссии врачей БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая окружная психоневрологическая больница».

Согласно выводам заключения судебно-психиатрической экспертизы № от 17.04.2025 у ФИО1 в настоящее время признаков хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики, не обнаруживается, она является психически здоровой, что подтверждается отсутствием признаков психических расстройств при настоящем освидетельствовании. Расстройство адаптации, наблюдаемое в прошлом у ФИО1, носило временный характер, не имело осложнений, закончилось полным восстановлением психических функций в 2024 году.

При указанных обстоятельствах, поскольку каких-либо психических заболеваний у административного ответчика не имеется, согласно заключению экспертов ФИО1 является психически здоровой, суд находит иск прокурора Сургутского района не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено 10.06.2025.

Председательствующий Н.В. Гарина

Копия верна

Судья Н.В. Гарина