Дело №

УИД 55RS0007-01-2023-001820-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 15 августа 2023 г.

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бохан Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указал, что он является нанимателем жилого помещения и зарегистрирован по адресу адрес. Площадь комнаты составляет 17,9 кв.м, жилая площадь 12,2 кв.м. Данная комната предоставлялась его отцу от предприятия, где он работал в 80-90 гг. В этой комнате гостиничного типа они проживали семьей, его родители и он. Отец являлся основным квартиросъемщиком. Он проживал с отцом, вели ним общее хозяйство. Они вместе за счет общих средств приобретали продукты питания, совместно пользовались находящимся в комнате имуществом, несли расходы по содержанию жилья. В 2006 г. он (истец) был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы 6 лет, в связи с чем был снят с регистрационного учета из указанной комнаты. .... умер его отец МНВ .... он освободился из мест лишения свободы и прописался в спорном жилом помещении. Распоряжением Администрации г. Омска от .... жилой адрес признан аварийным и непригодным для проживания. Ему квартира не предоставлена, в то время как он имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Ввиду того, что ордер на вселение его семьи в данную комнату не сохранился, в Администрации ему разъяснили право обратиться в суд с настоящим иском.

Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу адрес на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить; не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Омска КАВ в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании он пояснил, что департамент не оспаривает право истца на пользование комнатой на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд с учетом позиции истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу адрес находится в собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, включена в состав муниципальной казны на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от .... № «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность адрес», Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от .... № №-р «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны г. Омска».

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что указанная комната предоставлялась его отцу в 1980-1990 годы от предприятия где, он работал на состав семьи из трех человек – родители и он. Ордер и иные документы о предоставлении комнаты не сохранились. Согласно копии свидетельства о рождении истца его родителями являются МВН и РАИ Отец истца МВН умер .....

Согласно копии финансового-лицевого счета № в отношении указанной комнаты ответственным нанимателем этой комнаты является ФИО1, .... г.р., с .....

В собственности истца недвижимого имущества не имеется.

Приговором Советского районного суда адрес от .... № ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «№ УК РФ, ему назначен наказание 2 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда адрес от .... № ФИО1 был признан виновным по ч№1 УК РФ и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет без штрафа. На основании п «в» ч. № УК РФ отменено условно-досрочное освобождение и на основании ст№ УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Советского районного суда адрес от ..... Всего к отбытию постановлено считать 6 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда адрес от .... № ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. № УК РФ и назначено ему наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Распоряжением Главы Администрации адрес от .... жилой адрес признан аварийным и непригодным для проживания.

.... истец обратился в Администрацию г. Омска по вопросу предоставления ему пригодного для проживания жилого помещения на условиях договора социального найма, в чем ему отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В рассматриваемом случае отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (части 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 1 марта 2005 г. на момент выезда истца из спорного жилого помещения), частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года N 8-П).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из ответа КУ адрес «Муниципальный архив» сведения о предоставлении ФИО1 .....р., МНВ .... г.р., жилого помещения, комнаты расположенной по адресу: адрес на хранение в Казенное учреждение города Омска «Муниципальный архив города Омска» не поступали.

Аналогичного содержания ответ предоставлен бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области».

Согласно ответу Департамента жилищной политики Администрации города Омска в период с .... и по настоящее время договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Департаментом не заключался, решение о предоставлении вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией города Омска не принималось. По сведениям, имеющимся в Департаменте, в период с .... и по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с ФИО1, .... г.р., или иными лицами, не заключался, информацией о том, что они являются нанимателями (членами семьи нанимателя) Департамент не располагает. Решения о предоставлении ФИО1, МНВ вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией города Омска в период с .... и по настоящее время не принимались. Для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до ...., оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. В связи с чем отсутствие информации о заключенном договоре социального найма в Департаменте не исключает возможности того, что граждане фактически занимают жилое помещение на условиях договора социального найма без оформленного в письменном виде договора.

Многоквартирный жилой адрес на основании заключения межведомственной комиссии города Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда от .... № постановлением Администрации города Омска от 23.09.2016 № 1176-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 1 распоряжения Администрации города Омска от 23.09.2016 № 457-р срок «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» отселения физических и юридических лиц из указанного аварийного дома установлен до ..... Правовыми актами Администрации города Омска устанавливаются разумные сроки отселения граждан из аварийного жилищного фонда. Однако фактически аварийные жилые дома расселяются программно-целевым методом по мере выделения финансирования из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Омской области от .... №-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах (далее - Программа), финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда, бюджета Омской области и местных бюджетов. В соответствии с Федеральным законом Программа сформирована в хронологическом порядке по дате признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Согласно условиям Программы (в редакции от ....) многоквартирный дом подлежал расселению в рамках V этапа (2023-2024 годы), дата окончания переселения граждан из МКД была установлена до ..... В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 11.11.2022 № 628-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 10 апреля 2019 № 117-п», в Программу внесены изменения в части переноса срока расселения многоквартирного дома на более ранний. С учетом указанных изменений мероприятия по расселению Многоквартирного дома будут осуществляться Администрацией адрес в рамках IV этапа Программы, дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома- ..... По информации, имеющейся в Департаменте, в адрес адрес зарегистрирован ФИО1.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в квартиру, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение.

Отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проанализировав действия нанимателя спорного жилого помещения ФИО1, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя МНВ, постоянно проживал в нем. Выезд истца из жилого помещения носил временный характер в связи с осуждением к лишению свободы, что не свидетельствует об утрате им права пользования данным жилым помещением.

Доказательств того, что истец добровольно отказался от права пользования спорным жилым помещением, в материалах дела не имеется. Напротив, после освобождения из мест лишения свободы истец вернулся в жилое помещение, где он проживал до отбытия наказания, зарегистрировался и проживал в нем. Право пользования спорной комнатой на условиях социального найма истцом не утрачено и сохраняется им на момент разрешения настоящего спора.

При указанных обстоятельствах, учитывая также пояснения представителя ответчика, данных в судебном заседании, подтвердившего факт пользования истцом спорной комнатой на условиях договора социального найма, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу адрес, адрес на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, .... года рождения (паспорт №) право пользования жилым помещением - комнатой № адрес адрес в адрес, площадью 17,9 кв.м на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Гудожникова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 г.