Решение по делу № 2-122/2023 от 24.01.2023 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчика использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчиков использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5481 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>-Б, принадлежит на праве собственности ООО «Ресурс-Н».

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка, площадью 860 кв. м, передана в аренду ИП ФИО2 Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что участок предоставляется для размещения автомойки самообслуживания и подъезда к ней.

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов разрешенным использованием: для объектов общественно-делового значения, виды разрешенного использования: для торгово-оздоровительного комплекса, спорт, магазины.

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами».

Согласно ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных Постановлением администрации <адрес> т ДД.ММ.ГГГГ №, зона Ж-4, в которой расположен земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, предназначена для застройки многоэтажными жилыми домами с включением в состав жилого района отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания.

К основным видам разрешенного использования зоны Ж-4 относятся среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), предоставление коммунальных услуг, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом.

К условно разрешенным видам использования относятся: хранение автотранспорта, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, дома социального обслуживания, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности, осуществление религиозных обрядов, государственное управление, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлекательные мероприятия, служебные гаражи.

Данный перечень является исчерпывающим.

Осуществление предпринимательской деятельности по организации мойки самообслуживания на земельном участке с видом разрешенного использования «для торгово-оздоровительного комплекса, спорт, магазины», расположенном в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) не предусмотрено.

Вместе с тем, в прокуратуру района поступают жалобы жителей <адрес>, в непосредственной близости от которого по адресу: <адрес>-Б осуществляют деятельность мойки самообслуживания. Заявители утверждают, что мойка находятся в 32 метрах от жилого дома, работают круглосуточно, не соблюдая закон о тишине, чем нарушают права жителей дома и иных граждан.

<адрес> с выходом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> расположен объект некапитального строительства - сооружение автомойки самообслуживания «MagicClean». Деятельность организации на момент проверки осуществлялась, что подтверждается наличием клиентов, моющих свои автомобили.

По изложенным основаниям просит суд признать действия ИП ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>-Б, не в соответствии с видом разрешенного использования незаконным.

Обязать ООО «Ресурс-Н» и ИП ФИО2 прекратитьиспользовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>,неположенный по адресу: <адрес>-Б, не в соответствии с видом разрешенного использования.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ресурс-Н» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суде не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суде не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца прокурора <адрес> ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ч. 5 ст. 10 ГК РФ презюмируется добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Злоупотребление правом, по смыслу ст. 10 ГК РФ, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным…

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования...

Согласно п. п. 5, 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. (п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

Пунктами 3, 6. ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5481 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-Б, принадлежит на праве собственности ООО «Ресурс-Н» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ресурс-Н» в лице ФИО6 и ИП ФИО2, действующей на основании свидетельства 71 № от ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 860 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-Б, предоставляется для размещения автомойки самообслуживания и подъезда к ней, пункт 1.2.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, прокуратурой <адрес> проведена проверка с выходом на место, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>-Б расположен объект некапитального строительства - сооружение автомойки самообслуживания «MagicClean». Деятельность организации на момент проверки осуществлялась, что подтверждается наличием клиентов, моющих свои автомобили.

Данные обстоятельства подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, актом, материалами прокурорской проверки, в том числе, письменными объяснениями ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не оспорены.

Тем самым использование ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для осуществления хозяйственной деятельности не соответствует установленному виду разрешенного использования.

Таким образом, принимая во внимание, что хозяйственная деятельность, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем ответчику, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчика использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Н», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчика использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом его разрешенного использования незаконными.

Обязать ООО «Ресурс-Н» и ИП ФИО2 прекратитьиспользовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>,неположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года