дело № 2а -129/2023

67RS0015-01-2023-000125-82

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 18 апреля 2023г.

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Капустина О.А.

при секретаре Мининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрация Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В обоснование заявления указано, решением Краснинского районного суда Смоленской области от 04.02.2021г. на Администрацию возложена обязанность в срок до 05.04.2021г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей «Артезианских скважин» в д. Рогайлово Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2022г было возбуждено исполнительное производство № 12369/22/67040-ИП. Данным постановлением был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.12.2022г. принято решение о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрацией были 21.03.2022г. заключены договора подряда на выполнение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства (скважин), срок выполнения работ составил 90 рабочих дней. Согласно выпискам из ЕГРН от 27.09.2022г. и 28.09.2022г. имущество было поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. Таким образом, решение суда от 04.02.2021г. исполнено в полном объеме до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Поскольку срок исполнения решения суда был пропущен из-за действий третьих лиц, вина в нарушении исполнения решения суда в течение установленного срока отсутствует, само решение суда исполнено, административный истец считает взыскание исполнительского сбора незаконным и необоснованным.

Администрация Мерлинского сельского поселения Краснинского района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представители административных ответчиков: ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, рассмотрении дела извещены надлежаще. Начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области старший судебный пристав ФИО2 в письменном заявлении указала, что не возражает в части освобождения Администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от исполнительского сбора.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям ч. 7 и ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 74 и п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, только если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

По делу установлено, что 30.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа, выданного Краснинским районным судом Смоленской области по гражданскому делу №2-39/2021, возбуждено исполнительное производство № 12369/22/67040-ИП, должником по которому является Администрация Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, предметом исполнения является обязанность обратиться в Росреестр с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей «Артезианских скважин» в д. Рогайлово Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (л.д.33).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Для исполнения решения суда от 04.02.2021г. Администрация Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области 21.03.2022г. заключила с ООО «ГЕОЛИДЕР» договора подряда № 7Т/22 и №8Т/22 на выполнение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства (артезианских скважин). Согласно п. 3.1 заключенных договоров исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана объекта капитального строительства (артезианская скважина) в течение 90 рабочих дней (л.д.30-32;35-37).

Из актов приема-сдачи оказанных услуг от 01.08.2022г. по договорам подряда указанным выше следует, что технические планы объектов переданы Администрации в электронном виде 01.08.2022г. (л.д. 33,38).

Согласно выпискам из ЕГРН от 27.09.2022г. и 28.09.2022г. артезианские скважины (предмет исполнения решения суда) поставлены на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости 27.09.2022г. и 28.09.2022г.(л.д.52-58).

При этом из представленных в материалах дела ответов Росреестра (л.д.48-51) следует, что Администрация впервые обратилась с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи 20.07.2022г.(л.д.48).

13.12.2022г. судебным приставом-исполнителем исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства №12369/22/67040-ИП от 30.03.2022г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 15.01.2023г. (л.д.40).

07.02.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного производства выполнены в полном объеме (л.д.13).

Наряду с этим 08.02.2023г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №12408/23/67040-ИП о взыскании с Администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.(л.д.41).

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что фактически действия по исполнению решения суда выполнены Администрацией Мерлинского сельского поселения в полном объеме до вынесения 13.12.2022г. постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что административным истцом предприняты все зависящие от него меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера №12408/23/67040-ИП, возбужденного 08.02.2023г. и установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 13.12.2022г. в рамках исполнительного производства №12369/22/67040 –ИП от 30.03.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца.

Судья О.А Капустин