Дело № 2а-2905/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:
председательствующего - судьи Струковой П.С.
при помощнике судьи – Дышлевской Т.Ю.
административного истца – ФИО1
представителя административного ответчика ОМВД по Ленинскому району городу Севастополя – ФИО2, административного ответчика - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району ФИО3
заинтересованного лица – ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД по Ленинскому району городу Севастополя, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 о признании незаконным официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным официальное предостережение от 18.06.2025 как вынесенное без каких-либо правовых или фактических оснований, а также признать незаконным и необоснованным указание на привлечение к административной ответственности.
В обоснование указывает, что 18.06.2025 по месту жительства ФИО1 пришли сотрудники полиции и сотрудники Центра по борьбе с экстремизмом, сотрудник полиции ФИО3 вручил ему официальное предостережение. Изложенную, в данном официальном предостережении, считает не соответствующей действительности, поскольку не имел намерения проводить пикет.
В судебном заседании административный истец поддержал исковое заявление, пояснил, что не имел намерения проводить публичное мероприятие.
Административный ответчик участковый уполномоченный полиции ФИО3 и представитель административного ответчика ОМВД по Ленинскому району города Севастополя возражали в отношении требований административного искового заявления, указав, что нарушений законодательства при вынесении официального предупреждения допущено не было.
Заинтересованное лицо ФИО4, поддержав заявленные исковые требования пояснил, что им проводился пикет по теме: <данные изъяты>
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что 18 июня 2025 года УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя ФИО3 административному истцу вынесено официальное предостережение, в котором указано на недопустимость действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
В частности в официальном предостережении указано о наличии сведений о возможной причастности к нарушению установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
В обоснование требований истец указывает на то, что оспариваемое официальное предостережение является незаконным и нарушает его законные права и интересы.
В силу пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" к основным направлениям профилактики правонарушений относятся: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждение правонарушений и противодействие экстремистской деятельности (пункты 1, 2 части 1 статьи 6).
Одной из форм профилактического воздействия, которую при выявлении правонарушений либо причин и условий, способствующих их совершению, а также лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, или лиц, намеревающихся совершить правонарушение, могут осуществлять должностные лица органов внутренних дел, является объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (часть 3 статьи 6, часть 2 статьи 16, пункт 3 части 1 и часть 2 статьи 17).
Официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 и 3 статьи 20).
Приказом МВД России от 4 марта 2020 года N утвержден Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения).
В соответствии с пунктом 2 данного Порядка официальное предостережение (предостережение) может быть объявлено физическому лицу, в том числе, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, только в случае отсутствия в его действиях признаков деяния, за совершение которого данное лицо могло бы быть привлечено к уголовной или административной ответственности.
Официальное предостережение (предостережение) должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (пункт 4).
Согласно пункту 5 Порядка официальное предостережение объявляется на основании проверки сведений об антиобщественном поведении физического лица или его конкретных действиях, создающих условия для совершения правонарушений, необходимых для принятия решения об объявлении официального предостережения.
При наличии данных, свидетельствующих об осуществлении физическим лицом действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо продолжения им антиобщественного поведения, в случае принятия решения об объявлении официального предостережения (предостережения) уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку официального предостережения (предостережения) по форме, приведенной в приложений к приказу, в двух экземплярах (пункт 6).
Официальное предостережение вручается уполномоченным должностным лицом под подпись лицу, которому оно объявлено (пункт 8).
Официальное предостережение (предостережение) вправе объявлять должностные лица, включенные в Перечни категорий должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Согласно пункту 12 Порядка сведения об объявленных официальных предостережениях (предостережениях) вносятся в Сервис обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенный для автоматизации деятельности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации подразделений системы МВД России, уполномоченным должностным лицом либо лицом, имеющим доступ к Сервису.
Как установлено из пояснений административного ответчика в ходе мониторинга сети Интернет в группе общественной организации <данные изъяты> сотрудниками полиции выявлена переписка членов общественного объединения по вопросу проведения запланированного пикета, в которой участвовал ФИО1
При этом ранее, на основании постановления Ленинского районного суда г. Севастополя от 23.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В ходе рассмотрения дела установлено, что 12.03.2024 с 11 часов 30 минут до 12 часов 21 минуты, возле памятника ФИО6 на площади им. ФИО6 в городе Севастополе, ФИО1, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», устанавливающих порядок проведения публичного мероприятия, принял участие в публичном мероприятии форме митинга, уведомление, о проведении которого не было подано в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях митингах, шествиях и пикетированиях», а также положениями постановления Правительства Севастополя от 18.02.2019 г. № 84-ПП «Об утверждении Порядка рассмотрения уведомлений о проведении публичного мероприятия на территории города Севастополя», и, не смотря на требования сотрудника органа внутренних дел о прекращении данного публичного мероприятия, продолжил принимать участие в митинге.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 23.10.2024 года постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23.08.2024 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Исходя из установленных выше обстоятельств, приведенных норм права, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для объявления ФИО1 оспариваемого предостережения, которое было вынесено правомочным лицом в целях профилактики совершения ФИО1 каких-либо противоправных действий, ответственность за совершение которых предусмотрена действующим законодательством.
С учетом изложенного, не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым официальным предостережением, поскольку официальное предостережение является мерой профилактического воздействия.
Иные требования административного истца к исковым не относятся.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД по Ленинскому району городу Севастополя, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 о признании незаконным официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от 18 июня 2025 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательном виде составлено 04.08.2025.
Судья П.С. Струкова