Дело № 2а-57/2025

УИД 55RS0010-01-2025-000080-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., с участием прокурора Бармина С.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев 22.05.2025 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области административное дело по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности провести актуализацию паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» о возложении обязанности провести актуализацию паспорта безопасности МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств», в срок до 1.09.2025. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в период с 21.03.2023 по 22.08.2024 в учреждении, расположенном по адресу: <...>, проводились работы по капитальному ремонту. Однако до настоящего времени работа по проведению актуализации паспорта безопасности не проводилась. По данному факту прокуратурой района директору МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Большеуковского района Омской области Бармин С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 45 указанных Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: основного предназначения объекта (территории); общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В силу п. 46 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Пунктом 47 указанных Требований предусмотрено, что паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, паспорт безопасности МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» утвержден в 2023 году.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Большеуковского района в отношении МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств», выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно не проведена работа по актуализации паспорта безопасности после капитального ремонта.

По данному факту 18.12.2024 директору МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Согласно объяснению директора МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» от 17.01.2025, в настоящее время осуществляются подготовительные мероприятия по актуализации паспорта безопасности.

Доказательств устранения выявленного нарушения в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» ненадлежащим образом выполняются требования к антитеррористической защищенности объекта, чем нарушаются права и законные интересы работников, а также иных лиц, посещающих учреждение в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, возлагая на административного ответчика обязанность, совершить действия по устранению выявленного нарушения, принимает во внимание объем предполагаемой работы, и полагает, что предложенный прокурором срок достаточен для исполнения решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности провести актуализацию паспорта безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств», выразившееся в непринятии мер по реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Обязать МБУ ДО «Большеуковская детская школа искусств» в срок до 1.09.2025 организовать проведение мероприятий по актуализации паспорта безопасности в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья Д.Е. Жаргакова

Мотивированное решение по делу принято 26.05.2025