№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Емелиной С.В.,

при секретаре Еганян В.А.,

с участием представителей истца Правительства Курганской области – ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 7 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Правительства Курганской области к ФИО4 об изъятии объекта культурного наследия путем выкупа либо продажи с публичных торгов,

установил:

Правительство Курганской области обратилось в суд с иском к ФИО4 об изъятии путём выкупа либо продажи с публичных торгов объекта культурного наследия.

В обоснование иска указав, что здание, расположенное по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ..., кадастровый номер № находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером №, принято под государственную охрану как памятник истории и культуры местного значения «Дом жилой М.И. ФИО5» постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 09.04.2003 № 81 «Об утверждении границ зоны охраны объектов культурного наследия и включении объектов культурного наследия г. Шадринска в Государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области» и является объектом культурного наследия регионального значения. Сведения о принадлежности здания с кадастровым номером ... к объектам культурного наследия в установленном порядке внесены в ЕГРН. Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации за № .... Постановлением Правительства Курганской области от 14.06.2016 № 157 утверждены границы территории объекта культурного наследия. Собственником здания является ФИО4, право собственности зарегистрировано 14.08.2023. Согласно акту технического состояния № от 29.09.2021 объект культурного наследия находится в аварийном состоянии. Актом определен перечень необходимых работ по сохранению объекта культурного наследия. Указанный акт технического состояния был направлен правообладателю объекта культурного наследия. Возражений на акт от правообладателя объекта не поступило. За период владения объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, ФИО4 за выдачей задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в орган охраны объектов культурного наследия не обращался, работы по сохранению объекта культурного наследия не проводил. 23.12.2023 в адрес ФИО4 было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.12.2023 №, в котором было указано на нарушение ответчиком требований законодательства. Каких-либо действий со стороны ФИО4 до настоящего времени не последовало. 18.06.2025 в отношении объекта проведено контрольное мероприятие – выездное обследование и установлено, что здание не используется, ограждение территории отсутствует, территория вокруг здания заросла деревьями и кустарниками, засыпана опавшими листьями и сухой травой, имеется свободный доступ в задние третьих лиц, на территории складированы строительные материалы и строительный мусор от разборки здания, состояние здания неудовлетворительное. По итогам осмотра сделан вывод о ненадлежащем содержании и использовании объекта культурного наследия. Таким образом, установлено, что в связи с бездействием собственника объекта культурного наследия, выразившимся в невыполнении требований по сохранению культурного наследия, непринятии мер по поддержанию объекта и его территории в надлежащем техническом состоянии, произошло дальнейшее ухудшение состояния объекта культурного наследия. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бесхозяйном содержании объекта культурного наследия его правообладателем. Просит изъять путём выкупа либо продажи с публичных торгов бесхозяйно содержимый объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.И. ФИО5», расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ..., из собственности ФИО4

Представители истца Правительства Курганской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснила, что способ изъятия объекта культурного наследия будет определять уполномоченный орган исполнительной власти – Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области при исполнении решения суда исходя из необходимости данного объекта либо отсутствия таковой для государственных и муниципальных нужд.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в части изъятия объекта культурного наследия путем выкупа, в остальной части с требованиями не согласилась. Указывала, что в исковых требованиях не конкретизирован способ изъятия имущества из собственности ФИО4, формулировка требований является альтернативной: изъять объект культурного наследия путем выкупа, либо путем продажи с публичных торгов. Между тем, в зависимости от способа изъятия имущества наступают различные правовые последствия, как для его собственника, так и для органа управления государственным имуществом. Кроме того, истцом не заявлено требование в отношении земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, не указано подлежит ли земельный участок выкупу или продаже с публичных торгов. Полагала необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени настоящего судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое здание № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области, кадастровый номер №, являющееся объектом культурного наследия, и земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. ...).

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 81 от 09.04.2003 «Об утверждении границ зоны охраны объектов культурного наследия и включении объектов культурного наследия г. Шадринска в Государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области» объект «Дом жилой М.И. ФИО5», расположенный в г. Шадринске ул. ..., №, включен в Государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области как объект культурного наследия г. Шадринска (л.д. ...).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 73129-р от 24.01.2017 объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.И. ФИО5» 1875 г. зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему номера № (л.д. ...).

Постановлением Правительства Курганской области № 157 от 14.06.2016 утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.И. ФИО5», согласно приложению к постановлению (л.д. ...).

Из акта № 20 технического состояния объекта «Дом жилой М.И. ФИО5» от 29.09.2021 установлено, что объект культурного наследия находится в аварийном состоянии, требуется инженерное обследование сохранившихся конструкций здания, по результатам обследования разработать проектно-сметную документацию, в соответствии с проектными решениями выполнить ремонтно-реставрационные работы с воссозданием утраченных элементов, благоустройство прилегающей территории (л.д. ...).

26.12.2023 начальником управления охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области в адрес ФИО4 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19 от 22.12.2023, в котором предложено обратиться в Управление охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до 01.02.2024, разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до 01.07.2024, провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73 (л.д. ...).

В установленные сроки данные требования ФИО4 исполнены не были.

Протоколом осмотра от 18.06.2025 установлено, что продолжается динамика деструктивного воздействия на объект культурного наследия комплекса антропогенных и техногенных факторов, влекущая, с учетом природных факторов, необратимые изменения конструктивных элементов объекта культурного наследия, общее ухудшение состояния объекта культурного наследия и территории объекта культурного наследия в связи с ненадлежащим техническим, санитарным и противопожарным состоянием. В целях соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия необходимо провести работы по сохранению объекта в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. ...).

Доказательства того, что ФИО4 в установленные сроки предпринял действия по организации и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом.

Согласно ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуру, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с очки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки, техники, эстетики, этнологии и антропологии, социально культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектами культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 10 и 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ осуществляется государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и государственной охраной объектов культурного наследия и контроль за их исполнением.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включённые в реестр, а также выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных последствий.

Статьей 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определён порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. По общему требованию указанные работы проводятся на основании задания, разрешения, согласования проектной документации на проведение работ при условии осуществления за их проведением технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В пункте 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пп. 4 и 4.1 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранения, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Статьей 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлены специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно положениям п. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Таким образом, в суд с иском об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия при условии, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требования к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

По смыслу ст. 12 ГПК РФ разбирательство дела осуществляется в условиях состязательности сторон.

Требованиями ст. 56 ГПК РФ устанавливается обязанность по доказыванию сторонами по делу обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений.

Разрешая спор, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что ФИО4, владея объектом культурного наследия, имея представление о значимости данного объекта, не предпринял мер по сохранности объекта культурного наследия, не исполнил требования предостережения в отношении объекта культурного наследия, объект содержался им бесхозяйно, работы по его сохранению не проводились, что привело к ухудшению физического состояния памятника и создало угрозу полной утраты объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Правительства Курганской области об изъятии объекта культурного наследия.

Довод представителя ответчика о том, что исковые требования не конкретизированы, содержат альтернативное положение относительно способа изъятия спорного имущества: путем выкупа или продажи с публичных торгов, что влечет неопределенность в выборе способа исполнения решения суда, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно положениям абз. 4, 5, 6 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанной нормой права установлено, что определение способа изъятия объекта культурного наследия, производится на стадии исполнения решения суда органом по управлению государственным или муниципальным имуществом на основании представления федерального либо регионального органа охраны объектов культурного наследия. В результате выкупа объекта либо его продажи с публичных торгов собственнику объекта выплачиваются денежные средства, составляющие либо его выкупную стоимость, либо вырученную от продажи сумму, за вычетом расходов на проведение торгов.

Данной нормой предусмотрена альтернатива выкупа объекта культурного наследия у собственника на основании решения суда, путем выкупа или путем продажи с публичных торгов. При этом действующим законодательством не запрещено уполномоченному органу установить тот или иной порядок изъятия, что соответствует принципам самостоятельности исполнительной власти.

В связи с этим, суд не считает, что при удовлетворении исковых требований с указанием альтернативного варианта изъятия объекта культурного наследия, решение суда будет являться неисполнимым и нарушит права ответчика.

Изъятие объекта культурного наследия согласно ст. 240 ГК РФ, ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ является основанием для того, чтобы орган охраны объектов культурного наследия самостоятельно избрал те действия, которые будут им совершены после изъятия: либо будет произведен выкуп объекта, либо будет произведена продажа с публичных торгов.

Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 10.01.2019 по делу № (№), в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.04.2024 №.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований, нормы закона регулируют вопрос изъятия заявленного в споре объекта, что не исключает в дальнейшем решение вопроса о правах на земельный участок.

При этом возможность изъятия земельного участка, находящегося под изымаемым объектом культурного наследия положениями ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ не предусмотрена (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.03.2024 №).

Принимая во внимание принцип «единства судьбы» земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, в данном случае, бесхозяйственное содержание собственником объекта культурного наследия, невыполнение им требований к его сохранности, является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия и служит основанием для изъятия не только самого объекта культурного наследия, но и земельного участка, выступавшего территорией объекта культурного наследия.

Разрешение вопроса о выплате возмещения собственнику объекта культурного наследия, в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного объекта и земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, то есть при решении вопроса об изъятии объекта культурного наследия и земельного участка.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. С учетом изложенного с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Правительства Курганской области к ФИО4 об изъятии объекта культурного наследия путем выкупа либо продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять из собственности ФИО4 бесхозяйно содержимый объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.И. ФИО5», расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ... кадастровый номер №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № путем выкупа или продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования Шадринский муниципальный округ государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года в 15:00.

Судья С.В. Емелина