Дело № 2а-635/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 17 августа 2022 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника. прокурора Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , гражданин РФ, ранее судимый:

- приговором Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ на 3 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима; освобожден 21 декабря 2017 года по отбытии срока наказания.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 27.11.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости (по приговору от 22.12.2014 года) на срок 8 лет, до 20.12.2025 года.

- приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2020 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 24 декабря 2020 года по отбытии срока наказания.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 09.11.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет.

Осужден 17 мая 2022 года Вичугским городским судом Ивановской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц; запрета выезда за установленные судом переделы территории; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 ранее отбывал наказание по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Решением Палехского городского суда Ивановской области от 09 ноября 2020 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 с установлением административного надзора и запрашиваемыми административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию и запрета на выезд за установленные судом территорию, не согласен, поскольку он плохо себя чувствует и не сможет являться на регистрацию У него отсутствует место жительство, и он не решил где намерен проживать после освобождения, возможно, останется в Талицах. С ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, согласен.

Прокурор ФИО3 заявление об установлении административного надзора и административных ограничений, указанных в иске, считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден приговором Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких, при этом, в его действиях, по данному приговору, имеет место особо опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Вступившим в законную силу решением Палехского городского суда Ивановской области от 09 ноября 2020 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор.

В связи с совершением ФИО7 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 17 мая 2022 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 22.12.2014 года) после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО7 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО-1 , допустил одно нарушение режима содержания, поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по , взысканий и поощрений не имеет, состоит на обычных условиях содержания, обучение в ПУ№ учреждения не проходил, согласно ст.103 УИК РФ не трудоустроен, к работам без оплаты труда по благоустройству территории учреждения согласно ст.106 УИК РФ относится не всегда удовлетворительно, порученную работу выполняет не всегда качественно, требует дополнительного контроля со стороны администрации, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, должных выводов для себя не делает, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, на замечания в свой адрес реагирует слабо, должных выводов для себя не делает, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер преступления по приговору от 22.12.2014 года, которое относится к категории тяжких, преступлений по приговору от 25.06.2020 года и от 17.05.2022 года совершенных в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений, поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, учитывая состояние здоровья осужденного, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом переделы территории; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Вичугского районного суда Ивановской области от 22.12.2014 года, следует, что преступление было совершено ФИО7 в состоянии алкогольного опьянения, что было признано обстоятельством, отягчающим его наказание. Согласно приговору Вичугского районного суда Ивановской области от 17.05.2022 года, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с употреблением алкоголя, по прежнему месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртным, в связи с чем, суд усматривает основания для назначения ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Согласно приговору Вичугского районного суда Ивановской области от 17.05.2022 года ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения намерен убыть в в специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства. Сведений о возможности проживания ФИО1 Е. по иному адресу, суду не представлено.

Проанализировав данные сведения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день рассмотрения административного иска, места жительства не имеет, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

При таких обстоятельствах, для ФИО1 должен быть установлен запрет на выезд за пределы , где находится единственное в области специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на выезд за установленные ему пределы территории, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО7 сохраняется право обратиться в компетентные органы, в случае необходимости, за разрешением на выезд за установленную судом территорию, являющегося его местом жительства.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца , административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Вичугского районного суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет на выезд за пределы городского округа Иваново.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 17 августа 2022 года.