Решение по делу № 2[2]А-495/2022 от 30.11.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0007-02-2022-000827-64 <данные изъяты>

Дело № 2(2)а-495/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 30 ноября 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Хуснутдиновой О.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Зарецкой К.И.,

представителя административного ответчика – адвоката Дораева А.М., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением указывая на то, что прокуратурой Асекеевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в отношении лиц, имеющих право управления транспортным средством и состоящих на учете в наркологическом диспансере, которой установлено, что ФИО1, <адрес> г.р., состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ «ООКНД»- «Бугурусланский наркологический диспансер» (далее - «БНД») с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

ФИО2 проходит лечение в «БНД» в период с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается, однако стойкая ремиссия отсутствует, поскольку воздержание наблюдается менее 3 лет.

Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Вместе с тем, согласно информации ОтдМВД России по Асекеевскому району у ФИО1 имеется водительское удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является действующим.

С учетом вышеизложенного, в настоящее время у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просили прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца – помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Зарецкая К.И. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В административном иске ошибочно указали отчество «ФИО3», вместо правильного «ФИО4» и месяц и год рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – адвокат Дораев А.М., действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, у него имеется ремиссия, кроме того диагноз после лечения не установлен.

Представитель заинтересованного лица ОМВД РФ по Асекеевскому району, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела. В письменном отзыве, адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Оренбургской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Асекеевского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Асекеевский район».

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ «ООКНД»- «Бугурусланский наркологический диспансер» (далее - «БНД») с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов, начальная стадия».

Решение вопроса о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" согласно п. 12 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» может быть принято врачебной комиссией при подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет.

Установлено, что у ФИО1 данных о подтверждении стойкой ремиссии у врача психиатра-нарколога не имеется.

В силу абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья, водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Следовательно, заболевание, установленное у ФИО1, согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пунктам 11, 12 указанного порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения допускается при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

У ФИО1 в настоящее время имеется диагноз– «синдром зависимости от опиоидов, начальная стадия», что означает наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно справке из филиала ГАУЗ «ООКНД» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в дневном стационаре. Проходил стационарное лечение и диагностику по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая данные анамнеза, эпизодическое употребление опиоидов в течении многих лет, отрицание абстинентных расстройств, отсутствие признаков абстиненции, отсутствии биохимических изменений крови, объективные данные, поведение в отделении, социальную адаптацию, дано заключение врачебной комиссией: «<данные изъяты>». Ремиссия 3 месяца. Нуждается в продолжении лечения с последующей реабилитацией.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог Свидетель №1 показал, что ФИО1 находится у него под наблюдением с июня ДД.ММ.ГГГГ г., после выписки из филиала ГАУЗ «ООКНД»- «Бугурусланский наркологический диспансер». Согласно приказу № 573 от 30.07.2019 г. Министерства здравоохранения РФ п.12, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет. В настоящее время ФИО5 наркотики не употребляет, находится в стадии ремиссии. Диагноз у ФИО5 - «<данные изъяты>».

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, данных о какой-либо его заинтересованности в исходе дела нет.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету по средством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства и нормы действующего законодательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время заболевание ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.