Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № 2-997/2022
УИД 24RS0040-02-2022-000636-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Норильск
Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Винокуровой П.А.,
с участием: представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-997/2022 по иску прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО2, к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора г.Норильска Батралиев Р.Ш. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах инвалида ФИО2 о взыскании с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (далее – ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» в лице Филиала № 14) расходов на оплату авиабилетов к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск в размере 29712 рублей.
Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой г. Норильска на основании заявления инвалида ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является инвалидом и ему установлена № инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Министерством здравоохранения Красноярского края инвалиду Пахомову выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ <данные изъяты> Филиалом № 14 ФСС инвалид ФИО2 специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения билетов к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск был обеспечен, но приобретенным по именному направлению № № проездным документом ФИО2 на рейс № «АК «НордСтар» по маршруту Норильск-Новосибирск воспользоваться не смог ввиду отмены рейса. В этой связи, Пахомов вынужден был за собственные средства приобрести авиабилет по указанному маршруту на рейс № «АК «Сибирь», которым он воспользовался 13.04.2022, в результате чего понес расходы в сумме 14856 рублей. В связи с отсутствием рейса «АК «НордСтар» по маршруту Новосибирск Норильск ФИО2 после лечения прибрел за счет собственных средств авиабилет по указанному маршруту на рейс № «АК «Сибирь», которым воспользовался 22.04.2022, в результате чего понес расходы в сумме 14856 рублей, а общая стоимость авиабилетов составила 29712 рублей, эти расходы ФИО2 ему не возмещены ответчиком. В связи с бездействием ответчика, выразившимся в отказе в выплате денежной компенсации расходов инвалида на проезд к месту лечения и обратно нарушено право инвалида ФИО2 на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения и обратно.
В судебном заседании представитель истца, - помощник прокурора г. Норильска Новомодный Я.Ю, исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя ответчика.
В письменном возражении на исковое заявление ФИО3 возражала против их удовлетворения, пояснив о том, что ФИО2 при его обращении в ФСС филиал № 14 были выданы направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения авиационным транспортом по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № № набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении. Ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года, № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года, № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствие материального истца и представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы дела, суд признает требования прокурора г. Норильска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-1 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение (ст. 9 Закона).
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ст. 10 и 13 Закона).
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, ему установлена № группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией справки учреждения МСЭ (л.д. 17).
Министерством здравоохранения Красноярского края 09 марта 2022 года инвалиду Пахомову выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ <данные изъяты> (г. Новосибирск), а также выдан талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения. Дата госпитализации – 13 апреля 2022 года.
23 марта 2022 года в Филиал № 14 ГУ-КРО ФСС инвалидом ФИО2 подано заявление о предоставлении ему специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения билетов к месту стационарного лечения по маршрутам Норильск-Новосибирск-Норильск.
ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» в лице Филиала № 14 инвалид ФИО2 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту стационарного лечения по маршрутам Норильск-Новосибирск-Норильск был обеспечен 23 марта 2022 года, с использованием которых на безденежной основе им был приобретен авиабилет на рейс № «АК «НордСтар» по маршруту Норильск-Новосибирск, которым он воспользоваться не смог ввиду отмены рейса.
В этой связи, Пахомов вынужден был за собственные средства приобрести авиабилет по указанному маршруту на рейс № «АК «Сибирь», которым он воспользовался 13.04.2022, в результате чего понес расходы в сумме 14856 рублей. В связи с отсутствием рейса «АК «НордСтар» по маршруту Новосибирск Норильск ФИО2 после лечения прибрел за счет собственных средств авиабилет по указанному маршруту на рейс № «АК «Сибирь», которым воспользовался 22.04.2022, в результате чего понес расходы в сумме 14856 рублей.
Таким образом, ФИО2 осуществил перелеты по маршрутам Норильск-Новосибирск-Норильск для лечения в стационарных условиях ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н.Мешалкина» (г. Новосибирск). Стоимость проездных документов к месту стационарного лечения и обратно с учетом комиссионных сборов составила 29712 рублей, что подтверждается корешками справок, электронными авиабилетами, посадочными талонами, выпиской из истории болезни (л.д. 8, 9, 10, 11, 12).
До настоящего времени отсутствуют сведения о возмещении инвалиду ФИО2 расходов на оплату авиабилетов к месту стационарного лечения по маршрутам Норильск-Новосибирск-Норильск в размере 29712 рублей в соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2004 г. N 864.
Оценивая доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд признает их несостоятельными, при этом учитывает также следующее.
В силу п. 9 ст. 6.1, ч. 1 п. 2 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3, ч. 3 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды. В состав набора социальных услуг включается бесплатный проезд ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005г. N 617 утвержден "Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний".
Согласно утвержденному порядку органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения на основании выписки из истории болезни и заключения о результатах проведенных обследований гражданина оформляется и выдается этому гражданину направление на лечение в медицинское учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, и заполняется талон N 2, который предоставляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно (п. п. 1 - 5 Порядка).
В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 864, предоставление гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, связанных с бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, является расходным обязательством Российской Федерации. Указанные средства федерального бюджета предусматриваются для Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год и распределяются по территориальным органам данного Фонда (п. п. 1, 4, 19 Правил).
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В данном случае, Министерством здравоохранения Красноярского края инвалиду ФИО2 было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н.Мешалкина» (г. Новосибирск), однако вопреки требованиям вышеприведенных норм он по независящим от поведения ФИО2 обстоятельствам, - в связи с отменой рейса авиакомпанией, на который безденежно им были приобретены проездные документы для следования к месту лечения, его законное право бесплатного проезда к месту стационарного лечения и обратно не было реализовано. Согласно представленным документам для проезда к месту лечения инвалидом приобретены авиационные билеты общей стоимостью 29712 рублей, включая сборы.
При таком положении суд считает необходимым восстановить нарушенное право ФИО2, являющегося инвалидом, путем взыскания с ГУ-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ денежных средств, затраченных им на проезд к месту лечения, поскольку в соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета на бесплатный проезд инвалидов к месту лечения и обратно предусматриваются для Фонда социального страхования Российской Федерации и распределяются по территориальным органам данного Фонда, и так как иным способом восстановить нарушенное право ФИО2 не представляется возможным.
Таким образом, требования прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО2 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с этим с ответчика ГУ «Красноярское региональное отделение ФСС РФ» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственная пошлина за удовлетворение требований имущественного характера, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 1091 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО2, к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в пользу ФИО2 29712 рублей (двадцать девять тысяч семьсот двенадцать) рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения.
Взыскать в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину с Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в размере 1091 (одна тысяча девяносто один) рубля.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Клепиковский