Дело №

УИД 34RS0№-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 4 августа 2022 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н. (400066 <...>), рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Ситиматик-Волгоград», (,

с участием защитника ООО «Ситиматик-Волгоград» Шеменевой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по ФИО3,

установил:

в Ворошиловский районный суд из Управления Роспотребнадзора по поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ситиматик-Волгоград».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по ФИО3 при проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведенного анализа полученных ДД.ММ.ГГГГг. сведений по требованию о предоставлении документов (исх.№ от 31.01.22г), направленного в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» в рамках проведения документарной проверки, согласно Решения о проведении документарной проверки от 27.01.22г №, выявлено нарушение требований санитарного законодательства.

Согласно представленным сведениям, подтверждающим вывоз отходов (ТКО) с места (площадок) накопления на территории у ж., включая данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС /GPS, вывоз ТКО с указанного места за период - ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, подтверждающие вывоз отходов ТКО с указанного места (площадок) накопления в границах у в период: с ДД.ММ.ГГГГне вывезен), с учетом исполнения требований санитарного законодательства, ООО «Ситиматик-Волгоград» не представлены. Следовательно, вывоз отходов в указанные периоды января 2022г, не производился.

Вышеуказанный факт является нарушением требований п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.1.2.3 п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде й питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответственность за нарушения возлагается на ООО «Ситиматик-Волгоград», так как по результатам конкурса по выбору регионального оператора на территории и согласно соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области от 06.08.2018г, заключенным между Комитетом ЖКХ и ТЭК - ООО «Управление отходами - Волгоград» (ООО «Ситиматик-Волгоград») присвоен статус регионального оператора, за которым закреплены функции по сбору, транспортированию и утилизации отходов ТКО на территории , то есть ООО «Ситиматик-Волгоград» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Защитник ООО «Ситиматик-Волгоград» Шеменева Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила прекратить производство по делу. В обоснование указал, что вывоз ТКО с места накопления, расположенного около А по , в указанный в протоколе период не производился в силу не зависящих от регионального оператора обстоятельств, а именно, ввиду неблагоприятных погодных условий (снегопад, снежные заносы, гололед), приведших к невозможности проезда мусоровозов к местам накопления ТКО.

Заместитель начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по ФИО1 в судебном заседании полагала необходимым привлечь к административной ответственности ООО «Ситиматик-Волгоград» по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подлежат регистрации и опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статьи 38 и 39 названного Федерального закона).

Согласно статье 11 Федерального закона от Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Как следует из материалов дела, при проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведенного анализа полученных ДД.ММ.ГГГГг. сведений по требованию о предоставлении документов (исх.№ от 31.01.22г), направленного в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» в рамках проведения документарной проверки, согласно Решения о проведении документарной проверки от 27.01.22г №, выявлено нарушение требований санитарного законодательства.

Согласно представленным сведениям, подтверждающим вывоз отходов (ТКО) с места (площадок) накопления на территории у ж., включая данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС /GPS, вывоз ТКО с указанного места за период - январь 2022г был осуществлен: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, подтверждающие вывоз отходов ТКО с указанного места (площадок) накопления в границах у ж. в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вывоз на 15-й день), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не вывезен), с учетом исполнения требований санитарного законодательства, ООО «Ситиматик-Волгоград» не представлены. Следовательно, вывоз отходов в указанные периоды января 2022 г, не производился.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением граждан по факту отсутствия в течение длительного времени вывоза отходов с места (площадок) накопления в границах у ж. решением заместителя руководителя ФИО4 по от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение документарной проверки в отношении ООО «Ситиматик-Волгоград».

По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлен факт отсутствия вывоза отходов ТКО с контейнерной площадки, накопления на территории у ж., включая данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС /GPS, вывоз ТКО с указанного места за период - январь 2022г был осуществлен: 05.01.2022г, 20.01.2022г, 22.01.2022г.

На основании вышеизложенного факт совершения ООО «Ситиматик-Волгоград» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

В качестве доказательств виновности ООО «Ситиматик-Волгоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, суду представлены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленный с участием защитника ООО «Ситиматик-Волгоград» ФИО2; решение заместителя руководителя ФИО4 по от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Ситиматик-Волгоград»; акт внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные представленные документы.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности прихожу к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Ситиматик-Волгоград» в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору отходов производства и потребления.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Ситиматик-Волгоград» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Ситиматик-Волгоград» по делу не установлено.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания учитываю характер совершенного ООО «Ситиматик-Волгоград» правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Указанные обстоятельства признаю исключительными и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю необходимым назначить ООО «Ситиматик-Волгоград» административное наказание по ч. 1 ст. 6.35 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Ворошиловский районный суд .

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья