РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 9 октября 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Советкиной Н.В., с участием прокурора Плотниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 58RS0007-01-2023-000891-82 по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия при обустройстве муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия при обустройстве муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения, который мотивирован следующим. По результатам прокурорской проверки установлено, что на территории Городищенского района Пензенской области отсутствует муниципальная система оповещения населения, работающая в автоматизированном режиме, что нарушает требования Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Прокурор просил признать указанное бездействие администрации незаконным, обязать ее обустроить на территории Городищенского района Пензенской области муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения (далее - МАСЦО).

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации Городищенского района Пензенской области при обустройстве МАСЦО и обязать ее обустроить в срок до 01.10.2024.

Прокурор Плотникова А.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве глава администрации указал, что с требованиями административного истца с учётом уточнённых исковых требований о сроке обустройства МАСЦО согласен. 18.07.2023 администрацией Городищенского района Пензенской области заключен договор № 21-2023 на разработку проектно-сметной документации МАСЦО.

Заслушав прокурора, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера.

Согласно статье 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 утверждено Положение о системах оповещения населения, из которого следует, что на муниципальном уровне создаётся муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения.

Из копии ответа администрации Городищенского района Пензенской области от 07.09.2023 № 5063 следует, что администрацией выделено 100 000 рублей для разработки проектно-сметной документации на МАСЦО.

Из копии договора № 21-2023 от 18.07.2023 следует, что администрацией Городищенского района Пензенской области заказана разработка проектно-сметной документации МАСЦО. Срок окончания работ - в течение 95 рабочих дней.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что в настоящее время на территории Городищенского района Пензенской области муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения отсутствует. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района по организации МАСЦО является администрация Городищенского района Пензенской области. Доказательств надлежащего исполнения своих обязанностей в этой сфере административный ответчик суду не представил. Бездействие административного ответчика препятствует реализации прав неопределённого круга граждан на своевременное информирование об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия при обустройстве муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городищенского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Городищенского района Пензенской области обустроить на территории Городищенского района Пензенской области муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения в срок не позднее 30 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.М. Ефремкин