Дело № 5-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заполярный 08 июня 2023 года

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Наволоцкая Н.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.Э.,

переводчика ФИО1 о,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, *.*.* года рождения, уроженка <адрес>, гражданка *.*.*, зарегистрированная по адресу: <адрес> не работающей, имеющая двух несовершеннолетних детей,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

*.*.* в 18.00 часов по адресу: <адрес>, выявлена гражданка *.*.* ФИО3, которая имея однократную визу № с целью поездки «туризм» прибыла в <адрес>, однако использовала территорию Российской Федерации для транзитного переезда в <адрес> для получения политического убежища на территории стран ЕвроСоюза.

Тем самым, ФИО3 нарушила требования, регламентированные статьей 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335, приказа МИД РФ № 23235 от 21.12.2020 года «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам».

ФИО3 в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что знала о том, что в ее визе указана туристическая цель поездки, но транзитную визу она со своим сожителем Э.М. оформлять не хотели, так как она стоит дороже, понимала, что нарушает закон, целью их визита было пересечение с туристической визой границы Российской Федерации с <адрес>, выразила намерение повторно попытаться пересечь границу Российской Федерации для того, чтобы попасть в <адрес> и получить там политическое убежище.

Представитель административного органа просила суд принять законное и обоснованное решение на основании представленных материалов.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в представленных материалах дела, прихожу к следующему.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25.1 и 25.6 указанного выше Закона и пунктами 18, 27, 30 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы следующих категорий: а) дипломатическая (ДП); б) служебная (СЛ); в) обыкновенная (О); г) транзитная (ТР1 или ТР2); д) виза временно проживающего лица (ВП). а) частная (Ч); б) деловая (Д); в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ); г) учебная (У); д) рабочая (Р); е) гуманитарная (Г); ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А); з) на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации (ГР), а также обыкновенная туристическая виза, которая выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста. Обыкновенная туристическая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 6 месяцев. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной туристической визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения.

Согласно приказу МИД России от 21.12.2020 N 23235 (ред. от 05.04.2022) "Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам" обыкновенная туристическая виза выдается иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в качестве туристов.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации *.*.*, заявив целями данной поездки «туризм», однако фактически прибыла в <адрес> с иной целью, предприняв попытку пересечь границу Российской Федерации и <адрес>.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от *.*.* №, миграционной картой, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от *.*.* и данными ею в ходе судебного заседания, сообщением заместителя начальника Службы <адрес> М.В.П., протоколом опроса от *.*.*.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку при их исследовании в судебном заседании достоверно установлен факт несоответствия заявленной ФИО3 цели въезда в Российскую Федерацию «туризм» фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Смягчающим вину обстоятельством является признание ФИО3 своей вины, наличие несовершеннолетних детей, беременность.

Отягчающим наказание обстоятельством по делу является совершение административного правонарушения группой лиц.

Санкцией части 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как следует их материалов дела и данных в суде пояснений ФИО3, она подробно излагает цели нахождения на территории Российской Федерации, при этом из дела видно устойчивое желание покинуть территорию РФ, путем незаконного пересечения Государственной границы РФ, которое связано с намерением получить политическое убежище в <адрес>.

При определении вида и размера административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, наличием смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание личность виновной, ее имущественное положение, фактическое нежелание находится в РФ с целью «туризм», полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа и применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами пограничного режима, что в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9 – 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО3 подлежит содержанию в ЦВСИГ ОМВД России <адрес>

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

- получатель УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), *.*.*

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.М. Наволоцкая