77RS0034-02-2022-009320-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года город Москва

Щербинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Федотова Д.И., при секретаре Паршиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-423/2023 по иску Департамента городского имущества города Москвы к фиоо признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной здание площадью 484.42, расположенное на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером … по адресу: …, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы право снести самовольные постройки: здание площадью 484.42, расположенное на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, за счет ответчика.

Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости города Москвы от 04.03.2022 № 9112119/3 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером … по адресу: ... (далее - Участок).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- Вид разрешенного использования Участка - для садоводства и дачного хозяйства;

- Площадь Участка – 972 кв.м.;

- Права на Участок – собственность фио;

- На участке расположено трехэтажное здание площадью 484.21 кв.м.;

- Зарегистрированная площадь спорного объекта – сведений не имеется;

- Кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется;

- Права на Объект - сведений не имеется.

Рапортом установлено, что земельный участок с кадастровым номером … площадью 972 кв.м. по адресу: ... (далее - Участок) принадлежит на праве собственности физическому лицу (запись в ЕГРП от 17.01.2022 № …). Вид разрешенного использования земельного участка - для ведения гражданами садоводства и огородничества. По данным портала Росреестра Участок сформирован из двух земельных участков с кадастровыми номерами … и …. Проведенным обследованием установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен. На Участке расположен трехэтажный жилой дом площадью 386,8 кв.м. (далее - Объект). Объект возведен в 2021 году, на государственный кадастровый учет не поставлен, права собственности не оформлено, в технической документации МосгорБТИ не учтен. Также установлено, что Объект, возведенный на Участке имеет признаки блокированной застройки и коммерческого использования (под гостиницу/общежитие) и не обладает признаками индивидуального жилого дома. В соответствии с картой градостроительного зонирования поселения Мосрентген города Москвы, предельная высота здания -15м. Максимальный процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м/га. Суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен - 388,8 кв.м. Параметры расположенного на участке объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (484.21 кв.м. по внешним контурам Объекта). По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») разрешение на строительство/реконструкцию строений, сооружений на Участок не выдавалось. Таким образом, Объект, возведенный на земельном участке обладает признаками самовольной постройки и не соответствует виду разрешенного использования Участка.

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 21.09.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «Эталон».

Согласно выводам судебной экспертизы от 27.03.2023, объект – задние, расположенный на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, представляет собой трехэтажное здание (третий этаж - мансардный).

Цокольного, технического, подвального этажей нет, раздельного чердачного пространства нет. Количество входов (выходов) - 3. Общие технические характеристики Объекта: площадь застройки участка - 166 кв.м.; высота здания – 12.4 м., надземных этажей - 3; технического, цокольного, подвального этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - 1 (межэтажная); количество входов (выходов) из здания - 3, количество комнат - 10; количество общих помещений - нет; количество с/у-5.

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, является объектом незавершенного строительства. Степень готовности Объекта- 59.12%,

Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладает.

Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, признаками здания гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания не обладает.

Объект на момент проведения обследования соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Объект соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП, в части расположения здания на земельном участке.

Объект не соответствует правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП в части плотности застройки – плотность застройки составляет 0.5, а должно быть 0.4.

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, имеет достаточную прочность и деформативность; возведен из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям; не имеет вредных производств - не сказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации; и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером … по адресу: …, соответствует строительным нормам и правилам, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, соответствует требованиям в части расположения на земельном участке, разрешенной высоты здания, плотности застройки, что в целом соответствует общим требованиям при возведении индивидуального жилого дома.

Объект полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ….

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к фио о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Федотов