Дело № 2а –1020/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 20 сентября 2022 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при помощнике судьи Шаповаловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску открытого акционерного общества «Смоленский банк» в лице Конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Е.А., заместителю начальника отделения заместителю старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Н.С., судебным приставам-исполнителям ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.К.Д., М.А.С., исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.А.П., Управлению федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными действий, бездействий,

установил:

Уточнив требования, ОАО «Смоленский Банк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Банк) обратился в суд с иском о признании не законными:

действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Е.А. в части вынесения постановления о передачи исполнительного производства № <номер> в другое ОСП с отражением взысканной суммы с должника 67718,19 рубл, как не соответствующие действительности и фактическим обстоятельствам дела, нарушающие ст.ст.2,4,33 ФЗ «Об исполнительном производстве», устранении нарушений любым технически возможным способом;

бездействия судебного пристава-исполнителя К.Е.А., заместителя начальника МОСП по ОИП К.Н.С. в части не принятия мер к восстановлению нарушенных прав путем исправления ошибки в постановлении от <дата> о передаче исполнительного производства в другое ОСП, иным переговорным или письменным путем с должностными лицами ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам в чьем ведении находилось исполнительное производство, как нарушающие ст.ст.2,4,33 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.К.Д. в части окончания исполнительного производства № <номер> бездействия в части не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, как не соответствующие ст.ст.2,4, п.1 ст.1,ч.3,ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», устранении нарушений путем направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, его возобновлении;

бездействия исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области А.А.П. по не рассмотрению обращения Банка от <дата>, как не соответствующие ст.ст.2,4, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.10 Федерального закона «О судебных пристава», ст.ст.10,12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> Смоленским районным судом Смоленской области принято решение о взыскании с Т.Л.А. в пользу ОАО «Смоленский Банк» задолженности по кредитному договору в размере 71 978,57 рубл, возврат госпошлины 2359,36 рубл. На основании данного решения судом <дата> выдан исполнительный лист серии ФС № <номер>, предъявленный к принудительному исполнению в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, где <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер> Постановлением от <дата> указанное исполнительное производство передано на исполнение в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам, где исполнительному производству присвоен № <номер> При передаче исполнительного производства в постановлении от <дата> судебным приставом-исполнителем К.Е.А. отражена взысканная с должника сумма в размере 67 718,19 рубл, что не соответствует действительности и превышает фактический размер взысканий на 2 896,74 рубл. В ходе проведенной сверки установлено, что денежные средства в размере 2896,74 рубл платежным поручением № <номер> - <дата> возвращены должнику Т.Л.А. на счет № <номер> Ошибка в постановлении о передаче исполнительного производства не устранена, что в последствии привело к безосновательному окончанию в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам исполнительного производства, без исполнения исполнительного документа. Заместитель начальника МОСП по ОИП К.Н.С. на заявление взыскателя от <дата> о внесении изменений в постановление и возобновлении исполнительного производства мер к восстановлению прав взыскателя не принял, путем исправления описки в постановлении от <дата>, иным переговорным или письменным путем с должностными лицами ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам в чьем ведении находилось исполнительное производство- не принял. Вышеназванное исполнительное производство окончено фактическим исполнением. В адрес взыскателя копия постановления об окончании исполнительного производства не поступала. <дата> в адрес начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам направлен запрос о возобновлении исполнительного производства. До настоящего времени исполнительное производство не возобновлено, ответ на обращение не получен. Исполняющий обязанности начальника ОСП допустил бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения Банка от <дата>, не предоставление на него ответа, не устранение нарушенных прав взыскателя. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от <дата> в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель М.А.С.

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № <номер> на основании исполнительного листа № <номер> от <дата>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области о взыскании с Т.Л.А. в пользу ОАО «Смоленский банк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» задолженности в сумме 74337,93 рубл. (л.д.11-15).

Постановлением от <дата> № <номер> судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Е.А. вышеуказанное исполнительное производство передано в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебным приставом определено, что в ходе исполнения взыскан основной долг в размере 67 718,19 рубл остаток долга составил 6 619,74 рубл. (л.д.16).

Постановлением от <дата> № <номер> судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области М.А.С. вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производств» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе ( л.д.52).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № <номер> (МОСП по ОИП) сумма денежных средств перечисленная в адрес взыскателя ОАО «Смоленский Банк» составила 67 718,19 рубл ( л.д. 123-124).

По сведениям представленным МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, размер взысканной до передачи в ОСП суммы указан ошибочно, поскольку в рамках исполнительного производства осуществлен возврат денежных средств должнику в размере 2896,74 рубл <дата> платежным поручением № <номер> ( л.д.119).

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в постановлении судебного пристава-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление, при этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании решения суда или определения суда об утверждении мирового соглашения, постановление должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия.

Таким образом постановление от <дата> № <номер> о передаче исполнительного производства содержит не верный размер задолженности должника и размер взысканных сумм, соответственно действия судебного пристава исполнителя по определению размера взысканной задолженности 67 718,19 рублей в постановлении о передачи производства в другое ОСП являются незаконными.

Частью 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, вправе вносить изменения в ранее вынесенное постановление.

Частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно части 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. При этом, копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Как установлено ранее исполнительное производство передано в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам, как следствие у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП отсутствует возможность внесения изменений в ранее вынесенное постановление от <дата>.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее Закон об исполнительном производстве), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства ( ч.5).

<дата> ФФСП России утверждены "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", в соответствии с п. 1.3 которых в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

По сведениям указанным истцом в адрес заместителя начальника МОСП по ОИП К.Н.С. <дата> направлено заявление о внесении изменений в постановление и возобновлении исполнительного производства.

<дата> в адрес ОАО «Смоленский Банк» заместителем начальника МОСП по ОИП К.Н.С. направлен ответ № <номер> об отказе в удовлетворении заявления в виду отсутствия технической возможности в программном комплексе АИС УФССП России внести изменения в постановление о передачи исполнительного производство в другое ОСП. Дополнительно сообщено о возможности изменения части суммы взыскания в постановление о принятии исполнительного производства ( л.д.155).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что поскольку содержащиеся в заявлениях истца требования не относятся ни к числу исполнительных действий, ни к числу мер принудительного исполнения, указанных в ст.64,69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то не требовало применения соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в 30-дневный срок со дня поступления. Данное заявление рассмотрено заместителем начальника в установленный срок и дан соответствующий ответ направленный в адрес истца. Как указывалось ранее в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производств как у судебного пристава-исполнителя, так и у заместителя начальника отсутствовала возможность по исправлению допущенной в постановлении описки в связи с передачей исполнительного производства в другое ОСП. Оснований для удовлетворения требований о признании бездействий судебного пристава, заместителя начальника в не принятии мер по восстановлении прав взыскателя путем исправления ошибки, письменным или иным переговорным путем суд не усматривает.

Как указано выше постановлением от <дата> № <номер> судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области М.А.С. вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производств» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе ( л.д.52).Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № <номер> взыскателю перечислена сумма в размере 6619,74 рубл (л.д.5л.д.51).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 данной статьи).

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абзац 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Судом установлено, что задолженность по исполнительному производству в полном объеме не взыскана, что свидетельствует о незаконности постановления об окончании исполнительного производства.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Указанные выше обстоятельства при окончании исполнительного производства судебным приставом М.А.С. не выполнены. Судебный пристав-исполнитель Е.К.Д. решения об окончании исполнительного производства не принимала.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований - признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя по окончании исполнительного производства в связи с отсутствием оснований предусмотренных п.1 ч1 ст.47 "Об исполнительном производстве"

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

<дата> в адрес взыскателя простой почтой направлены копия постановления об окончании исполнительного производства № <номер> (оборот л.д.52).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП М.А.С., выразившегося в не направлении в ОАО «Смоленский Банк» указанного постановления не имеется.

При этом у судебного пристава исполнителя отсутствует право возобновления исполнительного производства при установленных судом обстоятельствах.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

<дата> ОАО «Смоленский Банк» направила в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области заявление, в котором просила возобновить исполнительное производство в связи с отсутствием фактического полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе ( л.д.14-25). Данное письмо получено адресатом <дата>, вместе с тем данных о его рассмотрении суду не представлено.

В нарушение ч. 9 ст. 47 и ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав-исполнитель не рассмотрел заявления об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ суд приходит к выводу о возложении на ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя обязанности восстановить нарушенные права и интересы истца путем рассмотрения заявления истца от <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска открытого акционерного общества «Смоленский банк» в лице Конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Н.С., судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.К.Д. о признании незаконными действий, бездействий, -отказать.

Исковые требования акционерного общества «Смоленский банк» в лице Конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Е.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области М.А.С., исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.А.П., Управлению федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными действий, бездействий, -удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области К.Е.А. выразившееся в отражении в постановлении № <номер> о передачи исполнительного производства в другое ОСП взысканной с должника суммы 67 718,19 рублей.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области М.А.С. выразившееся в окончании исполнительного производства № <номер>

Признать незаконным бездействие исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Е.А.П. выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ОАО «Смоленский Банк» от <дата> о возобновлении исполнительного производства № <номер> обязать старшего судебного пристава-исполнителя рассмотреть данное заявление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Председательствующий Ульяненкова О.В.