УИД №

Дело №

Строка отчета 2.070 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с данным иском, в обоснование, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Считая данное решение необоснованным, указывает, что в зоне отселения – в <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 06 лет.

Кроме того, проживание в зоне проживания с правом на отселение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет.

С учетом страхового стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев 13 дней, считает, что при суммировании величин уменьшения возраста за проживание и работу в двух зонах, возраст ее выхода на пенсию может быть снижен до 48 лет.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просит признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию согласно ст.ст. 32, 33 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 06 лет 06 месяцев, и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчика - ГУ - ОПФР по <адрес> и третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 53,57).

В письменном отзыве ГУ - ОПФР по <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО3 возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 23-24).

Директор Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> ФИО4 в письменном заявлении разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 33 названного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 27-31).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> истцу отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1, право на пенсию по старости согласно Закону РФ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на дату обращения отсутствует (л.д. 13).

Как усматривается из удостоверения серии АЗ №, справок о регистрации ООО "Эксперт" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в зоне проживания с правом на отселение – <адрес>, ФИО1, проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более 31 года и дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 05 лет (л.д. 12,15,41).

Указанным удостоверением и справками ГАПОУ "Новозыбковский профессионально - педагогический колледж" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения по очной форме) ФИО1, (до брака Прирез) И.Н. постоянно проживала в зоне отселения – в <адрес> (л.д. 14,42).

С учетом изложенного, проживание в зоне отселения, дает ФИО1, право выхода на пенсию со снижением возраста на 01 года 06 месяцев.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 32 и 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО1,, с учетом периода проживания в зоне проживания с правом на отселение и периода проживания в зоне отселения, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения в различное время, имеет право на уменьшение возраста на пенсию на 06 лет 06 месяцев, следовательно, на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

При этом, ссылки ответчика в письменных возражениях на определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О в части разъяснения положений части 2 статьи 3 Закона РФ №, согласно которым при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренного настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, признаются судом ошибочно расцененными в качестве запрета на суммирование льгот при определении пенсионных прав лиц, проживающих в разные периоды времени на разных территориях зон радиоактивного загрязнения.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям. Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ №.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня приема права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию у нее возникло по достижению 48 лет 06 месяцев, страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 06 лет 06 месяцев в соответствии с нормами статей 32 и 33 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А.Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года