Дело № 2-1509/2025 (2-12699/2024)
УИД 03RS0003-01-2024-01006-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Уфа 21 января 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Газимуллиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Асановой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о согласовании схемы расположения, постановке на кадастровый учет, предоставлении в собственность за плату земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также – истец) обратился в суд с указанным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также – МЗИО РБ, ответчик), мотивируя тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МЗИО РБ и МЗИО РБ по г. Уфе и Уфимскому району о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следующего содержания: «Заявитель ФИО1 является правопреемником земельного участка ранее имевшего по технической инвентаризации домовладения (техническому паспорту) и домовой книге следующие характеристики: <адрес> площадь земельного участка 1 784 кв.м. В данном домовладении заявитель проживал и был прописан с 1954 года. На данном земельном участке был расположен индивидуальный жилой дом и баня. В связи с изложенным просим Вас согласовать схему расположения земельного участка, поставить на кадастровый учет земельный с условным номером №, площадью 1 784 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома. После постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка, предоставить в собственность за плату 3 % от кадастровой стоимости». МЗИО РБ предоставили ответ № АМ-М04-06-1/9509г от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали, что при формировании нового земельного участка необходимо подавать заявление о предварительном согласовании земельного участка. Земельный участок уже существовал, он не является вновь образуемым, что подтверждается техническим паспортом. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в МЗИО РБ заявление о предварительном согласовании земельного участка, с учетом ответа от МЗИО РБ. На сегодняшний день МЗИО РБ ответ не предоставили. Досудебный регламент соблюден. ФИО1 является правопреемником земельного участка, ранее имевшего по технической инвентаризации домовладения (техническому паспорту) и домовой книге следующие характеристики: <адрес> площадь земельного участка 1 784 кв.м. В данном домовладении заявитель проживал и был прописан с 1954 года. На данном земельном участке был расположен индивидуальный жилой дом и баня. В связи с изложенным, ФИО1 имеет право выкупить земельный участок под 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Истец просил обязать МЗИО РБ согласовать схему расположения земельного участка, согласно схемы расположения характерных поворотных точек, обязать МЗИО РБ после согласования схемы расположения поставить на кадастровый учет земельный участок, ранее имевший характеристики - местоположение: <адрес>, площадь 1 784 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, обязать МЗИО РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка под 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, на земельный участок площадью 1 784 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, ранее имевший характеристики - местоположение: <адрес> между МЗИО РБ - ФИО1
Заочным решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 12 ноября 2024 года исковое заявление ФИО1 к МЗИО РБ о согласовании схемы расположения, постановке на кадастровый учет, предоставлении в собственность за плату земельного участка, удовлетворено.
Определением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 11 декабря 2024 года заочное решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 12 ноября 2024 года по иску ФИО1 к МЗИО РБ о согласовании схемы расположения, постановке на кадастровый учет, предоставлении в собственность за плату земельного участка отменено.
Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ответчика – МЗИО РБ, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ (вх. № М04-5465-г) истец обратился в МЗИО РБ с заявлением о согласовании схемы расположения, постановке на кадастровый учет, предоставление в собственность за плату земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 1 784 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ (исх. № АМ-М04-06-1 /9509-г) МЗИО РБ направлен ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, заявителю рекомендовано обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии. ДД.ММ.ГГГГ (вх. № У-06-ВХ-10164-Г) истцом подано повторное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату 3 % от кадастровой стоимости земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ (исх. № АМ-М04-06-2/12992-г) МЗИО РБ направлен ответ о невозможности в предварительном согласовании земельного участка с условным кадастровым номером №, ввиду отсутствия в заявлении сообщения о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Согласно публичной кадастровой карте в испрашиваемых границах земельного участка отсутствуют здания, сооружения. Таким образом, предоставление истцу в собственность за плату земельного участка под 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка не представляется возможным. Кроме того, согласно, представленным заявителем в схеме координатам, испрашиваемый земельный участок образуется из земельных участков с кадастровыми номерами №. Однако в данном случае невозможно утвердить схему земельного участка, так как в испрашиваемых границах уже образованы земельный участки, кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет. Таким образом, требования истца в согласовании схемы расположения земельного участка, а также постановке на кадастровый учет, согласно схеме расположения, не представляется возможным. Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти. Понуждение органа государственной власти либо органа местного самоуправления к совершению действий, входящих в его компетенцию, является ограничением права на самостоятельное решение вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по РБ, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, документов либо возражений по спору не представил.
При таком положении в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства, и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пп. 10 п. 2 статьи 39.3, пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.
Статьей 39.18 ЗК РФ регулируются особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, где также п. 1 настоящей статьи указывается, что заинтересованное лицо обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В случае, если земельный участок предстоит образовать, гражданин обращается в уполномоченный орган посредством подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ.
Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МЗИО РБ и МЗИО РБ по г. Уфе и Уфимскому району о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следующего содержания: «Заявитель ФИО1 является правопреемником земельного участка ранее имевшего по технической инвентаризации домовладения (техническому паспорту) и домовой книге следующие характеристики: <адрес>, площадь земельного участка 1 784 кв.м. В данном домовладении заявитель проживал и был прописан с 1954 года. На данном земельном участке был расположен индивидуальный жилой дом и баня. В связи с изложенным просим Вас согласовать схему расположения земельного участка, поставить на кадастровый учет земельный с условным номером №, площадью 1 784 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома. После постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка, предоставить в собственность за плату 3 % от кадастровой стоимости» (л.д. 15).
МЗИО РБ предоставили ответ № АМ-М04-06-1/9509г от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали, что при формировании нового земельного участка необходимо подавать заявление о предварительном согласовании земельного участка. Земельный участок уже существовал, он не является вновь образуемым, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ истец направил в МЗИО РБ заявление о предварительном согласовании земельного участка (л.д. 13-14).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. № АМ-М04-06-2/12992-г) МЗИО РБ направлен ответ о невозможности в предварительном согласовании земельного участка с условным кадастровым номером №, ввиду отсутствия в заявлении сообщения о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (л.д. 49).
Вышеуказанный ответ МЗИО РБ мотивирован тем, что в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», заявитель (заявители), сообщает перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РБ от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях: а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением; б) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением; в) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов блокированной жилой застройки, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для блокированной жилой застройки, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Однако, согласно публичной кадастровой карте в испрашиваемых границах земельного участка отсутствуют здания, сооружения, в связи с чем предоставление истцу в собственность за плату земельного участка под 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка не представляется возможным.
Обращаясь с исковым заявлением, истец мотивировал свои требования тем, что он является правопреемником земельного участка, ранее имевшего по технической инвентаризации домовладения (техническому паспорту) и домовой книге следующие характеристики: <адрес> площадь земельного участка 1 784 кв.м., что подтверждается домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес>, а также технической инвентаризацией домовладения (техническому паспорту).
Согласно искового заявления, в данном домовладении заявитель проживал и был прописан с 1954 года, на земельном участке был расположен индивидуальный жилой дом и баня.
Вместе с тем, из справки ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» участок г. Уфы от 25 сентября 2024 года исх. № 280У-14 следует, что 17 сентября 2024 года специалистом учреждения проведено обследование земельного участка (заявка от 11 сентября 2024 года № 8570), местоположение которого: <адрес>. По результатам обследования установлено, что в пределах земельного участка имеются следующие служебные строения и сооружения: частично разрушенное служебное строение - баня, год постройки - 1980, наружные размеры - 3,60*2,76; материал стен - бревенчатые, окна и двери - отсутствуют, полы - грунт, крыша - толь по деревянной обрешетке; забор тесовый сплошной, год постройки - 1980, высота забора - 1,50 м.; забор металлический сплошной, год постройки - 1919, высота забота - 1,90. Иные здания (строения) и сооружения в пределах земельного участка отсутствуют. Правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на земельный участок не предоставлены.
При указанных обстоятельствах суд считает доводы истца о том, что ФИО1 имеет право выкупить земельный участок под 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка не обоснованными.
Кроме того, стороной истца в материалы дела представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 19).
Согласно, представленным заявителем в схеме координатам, испрашиваемый земельный участок образуется из земельных участков с кадастровыми номерами №.
Однако в данном случае невозможно утвердить схему земельного участка, так как в испрашиваемых границах уже образованы земельный участки, кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет.
Также следует обратить внимание на то, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Разрешение вопроса о предварительном согласовании земельного участка, предоставлении земельного участка в собственность относится к исключительной компетенции ответчика, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к МЗИО РБ о согласовании схемы расположения, постановке на кадастровый учет, предоставлении в собственность за плату земельного участка не подлежат удовлетворению, потому в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о согласовании схемы расположения, постановке на кадастровый учет, предоставлении в собственность за плату земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Председательствующий М.В. Газимуллина
Мотивированное решение суда составлено 21 января 2025 года.