Дело № 2а-234/2025

УИД 29RS0020-01-2025-000421-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Дивина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссару ФИО3 о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, возложении обязанности снять с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссару ФИО3 о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, возложении обязанности снять с воинского учета.

В обоснование требований указал, что он принят на воинский учет Пинежского РВК ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет Военным комиссариатом городов Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. Правопреемником Военного комиссариата городов Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области является Военный Комиссариат Архангельской области. В связи с тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, он обратился с заявлением в военный комиссариат о снятии с воинского учета в <адрес> и постановке на воинский учет в военном комиссариате Архангельской области. На указанном заявлении военный комиссар ФИО3 написал «Отказать, призван в войска на ДД.ММ.ГГГГ года». Указанное заявление было направлено повторно почтовым отправлением по адресу ответчиков. Действия военного комиссара считал незаконными, ссылаясь на положения п. 1.2, п. 2, п. 9 ст. 8 ФЗ, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 2 ст. 9 ФЗ от 14.04.2023 № 127-ФЗ, п.п. «г» п. 50 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719. Указал, что с 14.04.2023 законодатель предусмотрел возможность осуществления воинского учета посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета, в том числе возможность снятия с воинского учета без личной явки гражданина в военный комиссариат.

Просил признать незаконным отказ о снятии ФИО2 с воинского учета Военного комиссара ФИО3; обязать Военный комиссариат Архангельской области снять с воинского учета ФИО2 в <адрес>.

Протокольным определением суда от 02.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Пинежского района Архангельской области (л.д. 26-28).

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснил, что он находился и продолжает находиться на больничном, в связи с чем не имел возможности явиться в военкомат на основании повестки, также не мог явиться лично, поэтому оформил доверенность на свою мать, чтобы она могла представить справки о его заболевании, явиться в военкомат, а не направлять документы по почте, растягивая срок. Доверенность была нотариально удостоверена. Он в это время не находился в стационаре, был дома, к врачу ходил на прием самостоятельно, принимал лекарства. В настоящее время проживает в <адрес>, продолжает дообследоваться и посещает не местного врача, а периодически ездит в <адрес>. Считает действия административных ответчиков незаконными, нарушающими его права и права местного Пинежского военкомата.

Ранее в предварительном судебном заседании 02.07.2025 административный истец ФИО2 указывал, что отказом административного ответчика нарушено его право на перемену места жительства, административные ответчики фактически запрещают ему встать здесь (по месту регистрации в <адрес>) на воинский учет и обязывают являться в <адрес>, а также не принимают во внимание предоставленные им медицинские документы по текущему заболеванию, в связи с чем был вызван переезд по месту регистрации. Он обучался в <адрес> и проживал у своих родителей, учеба у него завершена год назад. Ему вручили повестку, согласно которой необходимо было явиться с вещами ДД или ДД числа, но он сел на больничный ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому не явился по повестке. До настоящего времени больничный у него не закрыт, он не работает, поэтому больничный лист не оформлялся, ходил на прием к врачу, необходимо записаться к врачу на следующий прием. 30 апреля 2025 года он подал заявление военному комиссару о снятии с воинского учета, но сделал это не лично, а оформив нотариальную доверенность на свою мать, которая и отнесла все документы, в заявлении расписался он сам, на момент подачи заявления 30 апреля 2025 года он выехал из <адрес> в <адрес>, чтобы проживать у <...> в доме по <адрес>. В военный комиссариат Пинежского района он не обращался, считал, что пока он находится в <адрес>, то поэтому и обратился в военный комиссариат в <адрес>. На дату 30 апреля 2025 года, когда его мать отнесла документы в военный комиссариат, он (ФИО2) уже находился территориально в <адрес>, но в военный комиссариат Пинежского района не обращался ни 30 апреля, ни позже. Офицером запаса вооруженных сил он не является. В военный комиссариат в <адрес> от его матери были предоставлены заявление за подписью ФИО2, на котором проставлена резолюция принимающего документы лица «отказать» и копия паспорта ФИО2 (л.д. 26-28).

Административные ответчики Военный комиссариат Архангельской области, Военный комиссар ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. Согласно представленному сообщению указано, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года Призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» вынесено решение о призыве его на военную службу (протокол №***), фактически призывник ФИО2 на военную службу не отправлен в связи с неявкой по повестке Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области в указанные время, место и дату.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Пинежского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленным письменным возражениям указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на воинский учет комиссией по первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Пинежского района. Данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ года был снят с воинского учета в военном комиссариате Пинежского района в связи с убытием в <адрес>. Личное дело призывника ФИО2 было выслано в адрес военного комиссариата городов Архангельск, Новодвинск и Приморского, Соловецкого районов ДД.ММ.ГГГГ. Другими данными не располагают.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить выявленные нарушения;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Пунктом 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») определено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

В абзацах 1-3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2.1 и пунктом 2.2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учете (далее – Постановление о воинском учете), которое в качестве основных задач определяет, в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. «а» и пп. «б» п. 3 Положения о воинском учете).

Согласно подпункту «а» пункта 14 Положения о воинском учете, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники).

В силу пункта 34 Положения о воинском учете, первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта года достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В пункте 39 Положения о воинском учете закреплено, что воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, а также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией паспорта административного истца и адресной справкой по состоянию на 18.06.2025 (л.д. 20, 24).

Согласно сведениям, поступившим из военного комиссариата Пинежского района, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на воинский учет комиссией по первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Пинежского района. Данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ года был снят с воинского учета в военном комиссариате Пинежского района в связи с убытием в <адрес>. Личное дело призывника ФИО2 было выслано в адрес военного комиссариата городов Архангельск, Новодвинск и Приморского, Соловецкого районов ДД.ММ.ГГГГ.

В представленной административным истцом копии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФА №*** содержатся отметки о принятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет Пинежского РВК ДД.ММ.ГГГГ, на воинский учет военным комиссариатом городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

Сам административный истец в предварительном судебном заседании 02.07.2025 также подтвердил, что он состоит на воинском учете в комиссариате <адрес> (Военный комиссариат Архангельской области), так как обучался в <адрес>, проживал в квартире у <...>, будучи зарегистрированным в ней по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 50 Положения о воинском учете, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;

б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;

г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно подпункту 3 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 (ред. от 23.11.2023) (далее – Инструкция), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное место жительства или временно на срок более трех месяцев в другие муниципальные образования, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие снятие гражданина с регистрационного учета в подразделениях территориальных органов МВД России по вопросам миграции; заявление о снятии с воинского учета (заполняется только для офицеров запаса) (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении N 14 к настоящей Инструкции).

При этом, рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении № 14 Инструкции.

Как указал административный истец в предварительном судебном заседании 02.07.2025, 30 апреля 2025 года он обратился в военный комиссариат в <адрес> с заявлением о снятии с воинского учета, на что получил отказ.

Из содержания представленной в материалы дела административным истцом копии заявления о снятии с воинского учета (приложение №*** к Инструкции) усматривается, что оно адресовано военному комиссару ФИО3 от имени ФИО2 и за его подписью, проживающего по адресу: <адрес>, датировано 30 апреля 2025 года и содержит указание: «Прошу снять меня с воинского учета в связи с переездом на постоянное место жительства по адресу постоянной регистрации». Указание на конкретный адрес, куда намерен убыть ФИО2, отсутствует. На данном заявлении проставлена резолюция «Отказать, призван в войска на ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 9).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец полагает нарушенным свое право на перемену места жительства, считает, что административные ответчики запрещают ему встать на воинский учет по месту регистрации в <адрес>.

Между тем, как установлено в судебном заседании со слов самого ФИО2, еще до подачи вышеуказанного заявления от 30 апреля 2025 года, он выехал из <адрес> в <адрес> Пинежского района, проживает по месту регистрации в <адрес> в доме у <...>. Ранее он оформил доверенность на свою маму, которая и отнесла в военкомат 30 апреля 2025 года заявление.

Таким образом, вопреки позиции административного истца, каких-либо препятствий к перемене места жительства ФИО2 со стороны административных ответчиков и, тем самым, нарушения его права на перемену места жительства, не усматривается, учитывая то обстоятельство, что ФИО2 свободно приехал из <адрес> в <адрес> Пинежского района Архангельской области.

При этом, как пояснил ФИО2, по приезду в <адрес>, а также на дату 30 апреля 2025 года и после указанной даты, он в военный комиссариат Пинежского района не обращался.

Каких-либо препятствий к тому, чтобы явиться в военный комиссариат Пинежского района, расположенный в <адрес>, и встать на воинский учет у административного истца объективно не имелось, в связи с чем довод о том, что административные ответчики запретили ему встать на воинский учет подлежит отклонению, как надуманный.

Кроме того, как указал ФИО2, заявление о снятии с воинского учета и копия паспорта были переданы его мамой (по доверенности) в военном комиссариате в <адрес> сотруднику ФИО1, который проставил резолюцию об отказе и возвратил документы его матери.

В абзацах 1-3 пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

В силу пункта 6 статьи 8.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически.

При этом, в силу пункта 1 Указа Президента РФ от 25 ноября 2022 года №*** формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01 апреля 2024 года.

Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ; п. 16(1) Положения № 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211).

Таким образом, снятие с воинского учета граждан может осуществляться без их личной явки в случае, если соответствующие сведения о таком гражданине содержатся в реестре воинского учета. Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета, в том числе снятие граждан с воинского учета, посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета либо при личном обращении. Однако возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности законодательством не предусмотрена.

При этом, необходимо отметить, что решение об отказе ФИО2 в снятии с воинского учета Военным комиссариатом Архангельской области, Военным комиссаром ФИО3 не принималось.

Согласно представленным административными ответчиками сведениям, 27 мая 2025 года ФИО2 на его заявление от 30.04.2025 ВрИО военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3 дан ответ, согласно которому, со ссылкой на п. 2.3 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что ему необходимо лично прибыть в военный комиссариат по адресу: <адрес>. С приложением повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы. Ответ направлен по указанному ФИО2 в заявлении адресу: <адрес>.

Из содержания указанного ответа усматривается, что он носит информационный и разъясняющий характер, и не содержит обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия в виде ограничения каких-либо прав ФИО2 или возложения на него каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах, какого-либо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков в судебном заседании не установлено.

Необходимо также отметить, что согласно представленной административными ответчиками информации, в отношении ФИО2 04 апреля 2025 года, то есть задолго до его обращения с вышеназванным заявлением от 30 апреля 2025 года, Призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, в подтверждение чего представлена копия выписки из протокола №*** от ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически призывник ФИО2 на военную службу не отправлен в связи с неявкой по повестке Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области в указанные время, место и дату.

Сам ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что он получал повестку, но находился на больничном с ДД числа, поэтому не явился в указанную в повестке дату. В последующем, в мессенджере «Телеграмм» 13 мая 2025 года его мама отправляла военному комиссару ФИО3 справки о нахождении на лечении, в подтверждение чего представил скриншот справки и переписки в мессенджере.

Довод административного истца о том, что административными ответчиками не были прияты во внимание представленные медицинские документы, судом отклоняется, как не имеющий отношение к рассматриваемому предмету спора, так как какие-либо действия (бездействие), решения, затрагивающие состояние здоровья ФИО2, им в административном исковом заявлении не оспариваются.

В пункте 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пункту 2.3 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 52 Положения о воинском учете, граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.

В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства или места пребывания производится с разрешения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства или места пребывания.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь гражданином, подлежащим призыву на военную службу, намереваясь выехать в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства в <адрес> в <адрес>, лично (на что прямо указано в положениях статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в военный комиссариат не явился, соответствующего разрешения военного комиссара на выезд не получил.

При этом, свободно (без каких-либо препятствий к этому) выехал и проживает по адресу постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу, что совокупности оснований для удовлетворения административного иска по данному административному делу не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссару ФИО3 о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, возложении обязанности снять с воинского учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Дивин