Решение по делу № 2А-219/2023 от 21.03.2023

дело №а-219/2023

УИД 26RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Чавыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры-зданию клинико-диагностической лаборатории, и обязании принять меры по установке пандуса при входе в здание, информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно - точечного шрифта Брайля, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры-зданию клинико-диагностической лаборатории, и обязании принять меры по установке пандуса при входе в здание, информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно - точечного шрифта Брайля, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в котором указывает, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка, в ходе которой в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (далее - ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ») выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее - Закон №-кз).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение нрепятствий, мешающих их доступности.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. ст. 1, 3, 5 Закона №-кз организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. ст. 2, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона №-кз оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условиг доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортно! инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этой необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительно! власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственно! политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сфера? деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политик! и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российско! Федерации, организаций.

Такой Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объекто! (административные здания, строения, сооружения и помещения) предусмотре] Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждена Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объекто (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России, подведомстненных ему федеральных служб и агентств, их территориальных органов и находящихся в их ведении организаций (за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими услуг, а также оказания инвалидам этом необходимой помощи» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка, подведомственные органы и организаннн толжны осуществлять меры по обеспечению инвалидам, условий доступности объектов и услуг, включая: условия для беспрепятственного доступа к объектам и ттедоставляемым на них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001"» (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Прокурорской проверкой, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Красногвардейской РБ не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, к зданию клинико-диагностической лаборатории, расположенному по адресу: <адрес>, а именно отсутствует пандус, при входе в здание отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, при входе отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп на обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В этой связи, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений главному врачу Красногвардейской РБ, однако меры к устранению допущенных нарушений учреждением не приняты.

Просит суд: Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию клинико-диагностической лаборатории, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по установке пандуса при входе в здание, информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, а также информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Административный истец – прокурор <адрес> в судебное заседание не прибыл, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель административного ответчика ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном обьеме.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующие заявление.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщено к административному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание административного иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых административных требований административным ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст., 46, 157, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры-зданию клинико-диагностической лаборатории, и обязании принять меры по установке пандуса при входе в здание, информирующей тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно - точечного шрифта Брайля, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию клинико-диагностической лаборатории, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Т.В.Самойлова