Дело №2а-1246/2023
УИД № <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Поярковой И.В.,
с участием прокурора Неклесова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязании совершить определенные действия
установил:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства и обязании совершить определённые действия.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, суд с учетом мнения прокурора полагал возможным рассмотреть дел в его отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края в сфере законодательства безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Куликовского сельского поселения Ленинградского района в 2021-2022 годах и в истекшем периоде 2023 года оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проводилась.
В силу п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
В силу требований п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:
первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;
повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);
приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).
В соответствии с п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям и технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.
Таким образом, от выполнения обязанности органов местного самоуправления по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения зависит качество содержания указанных дорог.
Бездействие административного ответчика, выразившееся в неустранении отмеченных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.
Обязать администрацию Куликовского сельского поселения Ленинградского района провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.
Судья: М.Ю. Калнина