Дело № 12-625/2023
УИД 53RS0022-01-2023-006033-88
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород 05 октября 2023 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО2, ее защитника Ивановой Е.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда в Новгородской области ФИО3 № 53/8-3055-23-И/12-9406-И/26-14 от 10 августа 2023 года, в отношении должностного лица – менеджера по персоналу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей,
установил:
08 августа 2023 года главным государственным инспектором труда в Новгородской области ФИО3 в отношении должностного лица менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.
По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.
В поданной в порядке пересмотра жалобе, ФИО2 не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью.
ФИО2 и ее защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно указав, что на данной должности она работает по совместительству, всего она занимается оформлением 500 человек, в связи с чем были представлены несвоевременно сведения.
Представитель ГИТ в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Нормы закона цитируются действующие при возникновений правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).
В соответствии с ч. 1, 1.1, 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
Заявление может быть направлено в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п. 2.4 п.п. 3, ст. 11).Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 2.5 ст. 11).
При этом страхователями являются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь" (ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 08 ноября 2022 года должностным лицом – менеджером по персоналу ООО <данные изъяты>» ФИО2, осуществляющую трудовую деятельность по адресу: <адрес> <адрес> нарушении требований п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представлено в установленный срок, а именно до 07 ноября 2022 года включительно, сведения указанные в п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ о приеме на работу в отношении ФИО1 с 03 ноября 2022 года.
Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2023 года, выпиской Пенсионного фонда, о предоставлении сведений на работника ФИО1, приказом о приеме на работу от 03 ноября 2022 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности, оснований для принятия иного вывода, не имеется.
Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ – а именно должностным лицом, на которого возложена обязанность по предоставлению необходимой информации в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается соответствующим приказом.
Квалификация действий (бездействий) ФИО2 по ч. 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верной.
В тоже время должностным лицом не верно определена дата совершения правонарушения как 07 ноября 2022 года, поскольку в соответствии с ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Согласно материалам дела дата приема работника являлась 03 ноября 2022 года, в соответствии с п. 2.4 ст. 11 ФЗ-27, то обязанность по направлению сведений возникает с даты вынесения приказа по следующий день, так как 04 ноября 2022 года являлся праздничным не рабочим днем, а 5,6 выходные, то он переносится на следующий рабочий день, то есть 07 ноября 2022 года, потому событие правонарушения является 08 ноября 2023 года.
При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.
Относительно доводов жалобы, что должностным лицом административного органа не рассмотрено ходатайство о применении малозначительности административного правонарушения, то данный вопрос разрешается при вынесении постановления, исходя из его текста должностным лицом не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности правонарушения, не находит данных оснований и судья.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В судебном заседании не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из значимости охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Названной нормой установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности граждан содеянное ФИО2 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.
При назначении наказания, административный орган руководствовался положениями ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, приняв решение о назначении наказания в виде административного штрафа, при этом не мотивировал по каким основаниям не возможно назначить наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией статьи. Согласно имеющимся материалам дела, то правонарушение совершено впервые, учитывая объем выполняемых работ незначительно срок пропуска направления сведения, нарушением прав на социальное обеспечение допущено не было, что соответствует выполнению требований, определенных в ст. 3.4 КоАП РФ, потому суд полагает возможным изменить постановление в части назначения наказания, назначив предупреждение.
Иных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление главного государственного инспектора труда в Новгородской области № 53/8-3055-23-И/12-9406-И/26-14 от 10 августа 2023 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей, изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление остановить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Корчева