Решение по делу № 2-1565/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-1565/2023 УИД 27RS0006-01-2023-002152-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 июня 2023 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указала, что ФИО4 проживает и пользуется жилым помещением, площадью 60,4 кв.м расположенного по адресу: <адрес>.

Истица вселена в жилое помещение на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ « Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время пользуется, проживает, несет бремя содержания, производит оплату коммунальных платежей, найма жилого помещения, предусмотренного оплатой по договору социального найма по настоящее время.

Истица неоднократно устно обращалась к ответчику о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, однако ответчик не дал ответ.

Другой жилой площади у истицы не имеется, она несет бремя содержания жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона « О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавших в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 - ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

Права истицы на спорное жилое помещение ответчиком не оспариваются, требований о выселении не выдвигаются. Отсутствие договора социального найма в отношении спорного жилого помещения лишает истца возможности его приватизировать.

Истица просит:

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, площадью 60,4 кв.м по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение ( квартиру), площадью 60,4 кв.м расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что о пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма свидетельствует и то, что жилищно-коммунальные услуги истица оплачивает по тарифам, установленным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренным для жилых помещений социального использования. В письменных дополнениях к иску указала, что отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, гарантированного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».

В соответствии со ст. 5 ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса РСФСР», то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению нормы как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011г №-р на территории которого находится <адрес>, исключено из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и Федеральной службы безопасности.

Истцы имеют право на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес> в собственность бесплатно однако не могут реализовать, поскольку не определено государственное учреждение или государственный орган, ответственный за передачу помещения в собственность гражданина бесплатно.

Ответчиком не представило доказательств того, что жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус служебного и зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Истец постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилищно-коммунальные услуги оплачивает своевременно.

Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации установлен ст. 4 Закона о приватизации.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих факты, обосновывающие в данном случае распространение на спорное жилое помещение особого правового режима, исходя из сложившейся практики его использования и перспектив целевого назначения данного жилого помещения в целях обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих Вооруженных сил РФ.

Спорное жилое помещение по сути утратило свое целевое назначение, которое имело в закрытом городке - закрепление жилой площади городка за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцами права на жилище.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 иск не признала, пояснила и указала в письменных возражениях, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на время трудовых отношений в Анастасьевской КЭЧ района.

Постановлением администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение определено как «служебное».

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации с отнесением к служебным жилым помещениям.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, в том числе <адрес>, в <адрес> переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил Российской Федерации являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания.

В случае прекращения трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации граждане подлежат выселению со всеми проживающими лицами без предоставления другого жилого помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственника вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящиеся в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

ФГАУ «Росжилкомплекс» решение о передаче жилого помещения в порядке приватизации гражданам не принимало.

Служебные жилые помещения, в установленном порядке признанные «служебными» и являющиеся государственной собственностью, не подлежат приватизации, в связи с чем, правовых оснований для признания права на приватизацию лиц, занимающих специализированные жилые помещения на основании договоров найма служебных жилых помещений не имеется.

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6 о судебном заседании извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что наниматель ФИО3 проживает в квартире по адресу <адрес> как член семьи нанимателя - гражданского персонала Министерства обороны России ФИО6, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлено наймодателем Министерством обороны Российской Федерации для временного проживания на время трудовых отношений с Анастасьевской КЭЧ, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения.

Жилых помещений в собственности за ФИО7 не зарегистрировано, что подтверждается справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО6 ч, супруга ФИО3, сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира по адресу <адрес> площадью 60,4 кв.м. находится в собственности Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)».

в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ГПК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено супругу истицы ФИО6 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на время трудовых отношений в Анастасьевской КЭЧ района.

Постановлением администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение определено как «служебное».

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации с отнесением к служебным жилым помещениям.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес> переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

ФГАУ «Росжилкомплекс» решение о передаче жилого помещения в порядке приватизации гражданам не принимало.

Служебные жилые помещения, в установленном порядке признанные служебными и являющиеся государственной собственностью, не подлежат приватизации, оснований для признания права на приватизацию лиц, занимающих специализированные жилые помещения на основании договоров найма служебных жилых помещений не имеется. Довод о том, что истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги по тарифам, установленным для жилищного фонда социального использования, опровергается постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района от 08.11.2022 года № 1629 «Об установлении размеров платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда» и приложением к нему, из которых следует, что размеры платы устанавливаются исходя из характеристик и местоположения жилых домов, а не правового режима использования жилого помещения.

По этим основаниям, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 06.07.2023 г.

Судья М.Г. Константинова