<данные изъяты>
<данные изъяты> Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года <адрес>
Волоколамский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Е.П. Козловой
при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.Д.И. к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации,
Установил :
Административный истец М.Д.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, в котором просит признать условия содержания его в ФКУ СИЗО-2 ненадлежащими, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2000000 рублей, мотивируя свои требования тем, что количество содержащихся в камере человек превышало положенные нормы, так в камере на 20 человек содержалось 90 человек, люди спали в четыре смены, тем самым создавались невыносимые условия для содержания, в связи с чем он испытывал чувство тесноты, дискомфорта, нехватки кислорода, унижение личности и человеческого достоинства. Медикаменты не выдавались, средства гигиены и уборки отсутствовали. Матрасы, подушки, одеяла, простыни, наволочки и полотенца не выдавались. Помещения были усеяны вшами и клопами. В связи с этим все постоянно болели. Нормы питания не давались даже на 5-30% из положенного, то что давали было непотребного вида и качества, не пригодно к употреблению. Санузел и раковина были одни на камеру, при том, что в камере, в которой он содержался лимит камеры был превышен, ему постоянно приходилось терпеть, вплоть до боли и быть грязным.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец М.Д.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенности П.А.Н. просит в удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требованиях отказать, пояснила, что М.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», разделу V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР СИЗО), действовавших в период содержания административного истца под стражей, подозреваемым и обвиняемым созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Также, они обеспечены индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой). Ежедневно проводится стирка имущества постельной группы, обработка матрацев в дезинфицирующей камере, а также ремонт постельных принадлежностей, требующих проведение вышеуказанных работ. Количество выдаваемого имущества постельной группы, соответствует норме положенности. Камерные помещения Учреждения оборудованы: кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и, стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором; унитазом; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Также для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки камеры. Согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. Однако, предоставить информацию о заключаемых государственных контрактах на оказание коммунальных услуг (подачу тепловой энергии, водоснабжение), а также на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции камерных помещений не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения указанных договоров и государственных контрактов (5 лет согласно ст.217 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения»). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г № «О минимальных нормах питания и материально - бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материальнобытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ РФ на мирное время» все лица, содержащиеся в учреждении, обеспечиваются горячим питанием 3 раза в день, согласно нормам положенности. Предоставить информацию о наполняемости камер, а также иную информацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» данная информация была уничтожена в связи с истечением сроков хранения, а именно: камерная карточка (срок хранения - 10 лет), Книги учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (срок хранения - 10 лет), Журналы жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (срок хранения - 10 лет), Книги учета контроля за качеством приготовления пищи (срок хранения - 1 год), Книги снятия пробы пищи (срок хранения - 1 год), Книги учета белья, сдаваемого в стирку подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными (срок хранения - 1 год), Журнал амбулаторного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных (срок хранения - 10 лет). Также необходимо отметить, что обращение истца по настоящему делу за компенсацией за ненадлежащие условия содержания последовала только через пятнадцать лет со дня окончания его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по <адрес>, что само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Подобный продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у М.Д.И. ненадлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. Административный истец, реализуя свои права по собственному усмотрению, обратился в суд лишь в 2023 году, заявив о событиях 2007-2008 гг. Тем самым, установленный ст.227.1 КАС РФ срок обращения в суд им пропущен.
Заслушав административного истца М.Д.И., представителя административных ответчиков по доверенности П.А.Н., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По данному делу установлено, что М.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения", действующего до издания приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 523 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения" срок хранения камерной карточки составляет 10 лет, книга количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по СИЗО, составляет 10 лет, книга учета контроля за качеством приготовления пищи составляет 1 год, книги учета раскладок продуктов на месяц для питания осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах составляет 10 лет, книги снятия пробы пищи 1 год, договора и государственные контракты - 5 лет.
Как следует из отзыва административного ответчика документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в связи с истечением срока хранения.
В связи с уничтожением документации за указанные периоды времени установить, сколько человек на протяжении какого количества дней и в каких конкретно камерах содержалось одновременно с М.Д.И. невозможно.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В частности, по общему правилу норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).
В пункте 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N189, действующим на период содержания М.Д.И. в ФКУ СИЗО-2, установлены требования к оборудованию камер, согласно которым камеры должны быть оборудованы, в том числе столом, и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.
Согласно возражений представителя административных ответчиков, справки инспектора ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> Р.Д.С. все камерные помещения оборудованы: кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки камеры. Санузлы оборудованы напольными чашами и размещены в кабинах с перегородками высотой 1 метр от пола.
Размеры оконных проемов в камерах составляют как минимум 1,2 х 0,9 м. Окна оборудованы рамами с двойным остеклением с открывающейся створкой, напольное покрытие - деревянный настил, либо наливные полимерные полы; имеется естественная вентиляция, кроме того камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В целях исключения образования плесени и грибка в помещениях по мере необходимости проводилась работа по обработке мест медным купоросом. С целью исключения распространения инфекций грызунами силами учреждения регулярно проводилась работа по дератизации.
Согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г № «О минимальных нормах питания и материально - бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ РФ на мирное время» все лица, содержащиеся в учреждении, обеспечиваются горячим питанием 3 раза в день, согласно нормам положенности.
В соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.
Нормы СП № "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" в местах отбывания наказания соблюдались. В помещениях СИЗО-2, регулярно проводились дезинсекция и дератизация.
Учитывая, что М.Д.И. обратился в суд с иском посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, установить в какой камере он находился в спорный период, условия его содержания и иные обстоятельства в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения, установить не представляется возможным. Доказательств наличия факта причинения М.Д.И. вреда в результате ненадлежащих условий содержания, в материалы дела не представлено.
Следовательно, основания для компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> административный истец М.Д.И. содержался до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административное исковое заявление об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Доказательств наличия у М.Д.И. исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, в материалы дела не представлено. Доказательств того, что М.Д.И. обращался в какие-либо органы в указанный им период, а также после, с жалобами на ненадлежащие условия содержания в изоляторе, на действия (бездействия) сотрудников учреждения, суду также не представлено. М.Д.И. на протяжении длительного периода времени в суд с данным административным иском не обращался. Как пояснил в судебном заседании административный истец М.Д.И., он неоднократно освобождался из мест лишения свободы, через некоторое время вновь был осужден, препятствия для обращения в суд в установленный законом срок с указанным административным исковым заявлением у него отсутствовали, обращение в суд с данным иском по истечении 15 лет связано с незнанием закона. Указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причины пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с данным иском.
Обращение в суд с настоящим иском через 15 лет после окончания срока пребывания в СИЗО-2, не только произошло с нарушением срока на обращение в суд, предусмотренного нормами КАС РФ, но и лишило сторону административного ответчика возможности предоставить доказательства, опровергающие доводы административного истца, поскольку все документы были уничтожены в связи с истечением сроков хранения всей документации, что явно нарушило принцип равенства сторон в административном процессе.
Доводы административного истца о том, что все сведения о нем в период нахождения в СИЗО-2 должны быть занесены в программу автоматизированного учета АКУС, суд находит несостоятельным, поскольку указанная система на момент нахождения его в СИЗО-2 не была введена в действие.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска М.Д.И..
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований М.Д.И. к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>