Решение по делу № 2-Э14/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело ....-э14/2023

УИД 36RS0028-02-2022-000488-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль 15 марта 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.

при помощнике судьи Продан А.С., секретаре Заболотской Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Федюниной З.В.,

представившей удостоверение №2340 и ордер №30/2022,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области), указав, что она работала на работах с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на пенсию на льготных условиях, в следующие периоды: с 24.04.1991 года по 24.11.1992 года - калильщиком в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе (в настоящий момент - ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»), с 20.05.1998 года по 01.04.2002 года - намотчиком проволоки и тросов в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»; с 02.04.2002 года по 17.10.2002 года - намотчиком проволоки и тросов в Дочернем обществе с ограниченной ответственностью «Волгокорд» (далее по тексту ДООО «Волгокорд»). Считая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», она (ФИО1) в октябре 2022 года обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район №582987/22 от 03.11.2022 года в назначении пенсии отказано. При этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, следующие периоды работы намотчиком проволоки и тросов: в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня); с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц); с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц); с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц); с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней); с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день); в ДООО «Волгокорд» - со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней). В назначении пенсии ей (ФИО1) отказано, так как, по мнению ответчика - ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области, на дату обращения специальный стаж по списку №2 составляет 4 года 08 месяцев 16 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет, так как требуется наличие специального стажа не менее 5 лет. Указанное решение ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, подтверждаются периоды работы намотчиком проволоки и тросов: в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатном завод»: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня); с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц); с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц); с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц); с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней); с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день); в ДООО «Волгокорд»: со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней). В ее (ФИО1) трудовой книжке период работы намотчиком проволоки и тросов в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» является непрерывным и обозначен периодом с 20.05.1998 года по 01.04.2002 года (запись №10-11). В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ее (ФИО1) трудовая книжка в записях 10-11, 12-13 содержит исчерпывающие сведения о месте работы, о характере и тяжелых условиях выполняемой работы в указанные периоды времени. Должность намотчика проволоки и тросов предусмотрена Списком №2 (позиция 2070100а-15034). В спорные периоды она (ФИО1) работала на условиях полного рабочего дня, простоев и совмещений, отпусков без сохранения заработной платы у нее не было, ученические не предоставлялись, переводов на не льготные виды работ также не было, что подтверждается архивными справками ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» №№10919, 10920, 10921, 10922, 10923, 10924, 10925, 10926 от 02.09.2022 года. При включении спорных периодов, специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 (с учетом суммирования с уже признанными пенсионным органом льготными периодами работ) составляет более 5 лет и является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с изложенным просит признать решение ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район №582987/22 от 03.11.2022 года об отказе ей (ФИО1) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: намотчиком проволоки и тросов в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе (в настоящий момент - ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатном завод») с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня), с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц), с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц), с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц), с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней), с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день); намотчиком проволоки и тросов в ДООО «Волгокорд» со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.10.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась; о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.182); в своем заявлении просят рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает (л.д.49, 107).

Кроме того, истцом представлены письменные пояснения, в которых она указывает, что работала на работах с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в следующие периоды: с 24.04.1991 года по 24.11.1992 года калильщиком в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе (в настоящий момент - ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»); с 20.05.1998 года по 01.04.2002 года - намотчиком проволоки и тросов в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»; со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года - намотчиком проволоки и тросов в Дочернем обществе с ограниченной ответственностью «Волгокорд» (далее по тексту ДООО «Волгокорд»). Так как стаж ее работы на работах с вредными условиями труда составил более пяти лет, то она имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим в октябре 2022 года она (ФИО1) обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район №582987/22 от 03.11.2022 года в назначении пенсии отказано. При этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию следующие периоды работы намотчиком проволоки и тросов: в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня); с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц); с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц); с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц); с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней); с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день); в ДООО «Волгокорд» - со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней). Указанное решение является незаконным и нарушает ее пенсионные права. Отказ в назначении ей пенсии не обоснован, не мотивирован ответчиком, не понятно - по каким основаниям ответчик принял обжалуемое решение и не включил спорные периоды в ее льготный стаж. Она более пяти лет проработала вначале калильщиком, затем - намотчиком проволоки и тросов. Работа была тяжелая, опасная. На ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» и ДООО «Волгокорд» изготавливалась проволока. Как калильщик она (ФИО1) протягивала металлические заготовки для проволоки через специальные газовые печи, отжигая проволоку до необходимого диаметра. Работали в специальной защитной одежде, обуви, перчатках, так как проволока была горячая. Работали рядом с разогретыми газовыми печами. В качестве намотчика проволоки в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод», затем в ДООО «Волгокорд» она наматывала готовую продукцию - проволоку - на шпулю. Она работала на двое защитных перчаток и защитные очки, это было обязательными требованиями безопасности. Проволока находилась под натяжением, могла порваться, лопнуть, запутаться, запутанную проволоку необходимо было распутать. На производстве был настолько сильный шум, грохот машин, что для общения нужно было кричать в ухо собеседнику. В ее трудовой книжке в записях 10-11, 12-13 содержатся полные и исчерпывающие сведения о месте работы, о характере и тяжелых условиях выполняемой работы в указанные периоды времени; должность намотчика проволоки и тросов предусмотрена Списком №2. За периоды работы в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод», затем - в ДООО «Волгокорд», в том числе в спорные периоды времени, ее не отвлекали на другие работы, не было простоев, она не находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Ее рабочий день был полным. Ее не переводили на работу в режиме неполной рабочей недели. Цех намотки проволоки, где она (ФИО1) осуществляла трудовую деятельность, не останавливался; в их цехе аварийно-восстановительные работы не проводились. У нее, как у намотчика проволоки, фронт работы был всегда, так как она работала на завершающем этапе производства проволоки - наматывала готовую уже произведенную заводами (ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод», затем ДООО «Волгокорд») продукцию (проволоку). Она наматывала проволоку на шпули в соответствии с требованиями ГОСТов (намотка на шпулю должна была быть ровной, без брака в виде клубков путаной проволоки), после этого этапа происходила только изготовление проволочных канатов, упаковка, отгрузка и дальнейшая транспортировка продукции конечному потребителю. Все указанные ее обстоятельства подтверждаются не только ее пояснениями, но и трудовой книжкой, архивными справками ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» №№10919, 10920, 10921, 10922, 10923, 10924,10925,10926 от 02.09.2022 года (т.1 л.д.108).

Представитель истца ФИО1 Федюнина З.В. в судебном заседании иск поддержала; просит иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и в письменных пояснениях истца.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - ФИО2 - в судебном заседании иск не признала, показав, что ФИО1 была зарегистрирована в Пенсионном фонде как застрахованное лицо (с какого времени – она (ФИО2) затрудняется ответить, но в 2021 году она уже была зарегистрирована). ФИО1 состояла в системе персонифицированного учета. 28.10.2022 года ФИО1 обратилась через Портал государственных услуг за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 03.11.2022 г. №582987/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно ее заявлению от 28.10.2022 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 5 лет. Решение вынесено в соответствии со всеми нормами права, которые она (ФИО2) указала в возражении. Работы в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе в качестве намотчика проволоки и тросов не подлежат зачету в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В отношении ФИО1 проводилась заблаговременная работа, в ходе которой индивидуальные сведения в части специального стажа проверялись; документы, подтверждающие льготный характер работы, не установлены. Согласно запросу ОПФР по Воронежской области, 24.10.2022 года Управлением установления пенсий ОПФР по Волгоградской области был предоставлен ответ № 89035/3702/22 в отношении ФИО1, в котором сообщается следующее. ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» ликвидирован 23.04.2007 года. Согласно документам наблюдательного дела: устав, штатное расписание, перечень рабочих мест, поименные списки, справка о режиме работы и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода особых условий труда, - индивидуальные сведения за период 1991-2002 годы достоверны. В поименованных списках за 1998-2002 годы ФИО1 значится в должности намотчика проволоки. В связи с неплатежеспособностью потребителей продукция завода, низкого уровня производства, недостаточностью загруженности работников, работники завода были переведены на работу в режиме неполной рабочей недели, кроме того, была остановка цехов завода для выполнения аварийно-восстановительных работ. В те же периоды по инициативе администрации предприятия работникам, у которых отсутствовал фронт работ, были представлены административные отпуска, а также были приостановки работ завода из-за отсутствия на заводе сырья. В связи с нестабильным выпуском продукции переводы на не льготные виды работ осуществлялись по внутрицеховым распоряжениям, которые на хранение в архив не передавались. Этими причинами обусловлены периоды отвлечений (с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года, с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года, с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года), указанные в лицевом счете ФИО1 без применения кода особых условий труда. В отношении периодов работы в ДООО Волгокорд, а именно, периода со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года, сообщается, что организация ликвидирована 22.03.2006 года. Согласно документам наблюдательного дела: устав, штатное расписание, перечень льготных профессий, поименные списки, справка о режиме работы и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода особых условий труда, - индивидуальные сведения за период 2002г. представлялись организацией с применением кода особых условий труда. Однако в наблюдательном деле сведений, подтверждающих 80% занятости ФИО1 в льготной должности, не имеется (в поименованных списках не значится). В связи с этим индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда за 2002 года достоверны. Таким образом, по состоянию на 28.10.2022 года (на момент обращения) специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО1 составляет 4 года 8 месяцев 16 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 5 лет специального стажа. С учетом вышеизложенного, основания для признания решения пенсионного органа незаконным отсутствуют, а также оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.10.2022 года не имеется.

Кроме того, ответчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - представлены в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указывают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 28.10.2022 года ФИО1 через Портал государственных услуг было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением Отделения от 03.11.2022 года №582987/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно ее заявлению от 28.10.2022 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 5 лет. С учетом норм права не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1: в соответствии с кодом позицией 207100А-15034 раздела VI «Производство метизов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня), с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 мес.), с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 мес.), с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 мес.), с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней), с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 мес.1 день) в качестве намотчика проволоки, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В отношении ФИО1 проводилась заблаговременная работа, в ходе которой индивидуальные сведения в части специального стажа проверялись; документы, подтверждающие льготный характер работы, не установлены. Согласно запроса ОПФР по Воронежской области, 24.10.2022 года Управлением установления пенсий ОПФР по Волгоградской области был предоставлен ответ № 89035/3702/22 в отношении ФИО1, в котором сообщается следующее. ОАО «ВСПКЗ» ликвидирован 23.04.2007 года. Согласно документов наблюдательного дела: Устава, штатного расписания, перечня рабочих мест, поименных списков, справки о режиме работы и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода ОУТ - индивидуальные сведения за период 1991-2002г.г. достоверны. В поименованных списках за 1998г.-2002г. ФИО1 значится в должности намотчика проволоки. В связи с неплатежеспособностью потребителей продукции завода, низкого уровня производства, недостаточностью загруженности работников, работники завода были переведены на работу в режиме неполной рабочей недели, кроме того была остановка цехов завода для выполнения аварийно-восстановительных работ. В те же периоды по инициативе администрации предприятия работникам, у которых отсутствовал фронт работ, были представлены административные отпуска, а также были приостановки работ завода из-за отсутствия на заводе сырья. В связи с нестабильным выпуском продукции, переводы на не льготные виды работ осуществлялись по внутрицеховым распоряжениям, которые на хранение в архив не передавались. Этими причинами обусловлены периоды отвлечений (с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года, с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года, с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года), указанные в лицевом счете ФИО1 без применения кода ОУТ. Согласно трудовой книжке и архивной справке, в лицевом счете сведения отображены следующим образом: с 24.04.1991 года по 24.11.1992 года должность - колильщик; с 25.11.1992 года по 19.05.1998 года - должность санитарки, кладовщика и ученицы волочения; с 20.05.1998 года по 01.04.2002 года - в должности намотчика проволоки (код ОУТ указан организацией). В отношении периодов работы в ДООО «Волгокорд» сообщается, что организация ликвидирована 22.03.2006 года. Согласно документов наблюдательного дела: Устава, штатного расписания, перечня льготных профессий, поименных списков, справки о режиме работы и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода ОУТ - индивидуальные сведения за период 2002г. представлялись организацией с применением кода особых условий труда. Однако в наблюдательном деле сведений, подтверждающих 80% занятости ФИО1 в льготной должности, не имеется (в поименованных списках не значится). В связи с этим индивидуальные сведения без указания кода ОУТ за 2002г. достоверны. Таким образом, по состоянию на 28.10.2022 года специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО1 составляет 4 года 8 месяцев 16 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 5 лет специального стажа. С учетом вышеизложенного, основания для признания решения пенсионного органа незаконным отсутствуют, а также оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.10.2022 года не имеется.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021)).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на пенсию на льготных основаниях имеют: раздел VI «Производство метизов»; код 207100А-15034 - намотчики проволоки и тросов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу со статьями 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно частям 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 24.04.1991 года была принята на работу в Волгоградский сталепроволочноканатный завод (в настоящее время - ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод») в цех нержавеющей микропроволоки на должность калильщицы 1 разряда; с 23.11.1992 года переведена в поликлинику санитаркой; с 01.09.1996 года – переведена в сталепроволочный цех №5 кладовщиком волок. участка волочения с производством канатов; с 20.05.1998 года – переведена в этом же цехе намотчиком проволоки и тросов 2 разряда участка волочения; 01.04.2002 года была уволена в порядке перевода на другую работу к другому работодателю – ДООО «Волгокорд», где со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года работала в должности намотчика проволоки и тросов.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжки АТ-V №2710623 истца ФИО1 (т.1 л.д.12-20); архивными справками ГКУ Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области №10919 от 02.09.2022 года, №10921 от 02.09.2022 года, №10922 от 02.09.2022 года, №10924 от 02.09.2022 года, №2207-2208 от 27.02.2023 года, №2209 от 27.02.2023 года, №2210 от 27.02.2023 года, №2223 от 27.02.2023 года, №2213-2215 от 27.02.2023 года (т.1 л.д.21, 23, 24, 26, 28, 224, 225, 226, 228, 229), копией личной карточки (т.1 л.д.230-231).

28 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.2 л.д.12-16).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 3 ноября 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (продолжительностью 5 лет) (т.2 л.д.2-4).

В специальный стаж истца не были включены, в соответствии с кодом позицией 207100А-15034 раздела VI «Производство метизов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, №10, периоды ее работы намотчиком проволоки и тросов: в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня); с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц); с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц); с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц); с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней); с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день), так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; и было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью не менее 5 лет, дающего право на назначение указанного вида пенсии, с указанием, что специальный стаж ФИО1 составляет лишь 4 года 8 месяцев 16 дней (т.2 л.д.2-4).

Также в специальный стаж истца не был включен период ее работы намотчиком проволоки и тросов в ДООО «Волгокорд»: - со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней).

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, суд исходит из следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета - 04.11.1997 года (т.1 л.д.214-217).

В выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения о специальном стаже за спорные периоды (периоды работы намотчиком проволоки и тросов: в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня); с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц); с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц); с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц); с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней); с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день), и период работы намотчиком проволоки и тросов в ДООО «Волгокорд»: - со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней) (т.1 л.д.29-33, 214-217), тогда как, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, согласно имеющемуся в предоставленной ответчиком копии пенсионного (выплатного) дела ФИО1 ответу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области №АТ-89035/3702/22 от 16.09.2022 года, организация ОАО «ВСПКЗ» ликвидирована 23.04.2007 года. Документы переданы в архивные учреждения г.Волгограда. Согласно документов наблюдательного дела: Устава, штатного расписания, перечня рабочих мест, поименных списков, справок о режиме работы и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода ОУТ - индивидуальные сведения за период 1991-2002г.г. достоверны. В связи с неплатежеспособностью потребителей продукции завода, низкого уровня производства, недостаточной загруженностью работников, работники завода были переведены на работу в режиме неполной рабочей недели, кроме того была остановка цехов завода для выполнения аварийно-восстановительных работ. В те же периоды, по инициативе администрации предприятия, работникам, у которых отсутствовал фронт работ, были предоставлены административные отпуска, а также были приостановки работы завода из-за отсутствия на заводе сырья. Обращают внимание, что в связи с нестабильным выпуском продукции, переводы на не льготные виды работ осуществлялись по внутрицеховым распоряжениям, которые на хранение в архив не передавались. Этими причинами обусловлены периоды отвлечений, указанные в лицевом счете ФИО1. В отношении периодов работы в ДООО Волгокорд сообщают, что организация ликвидирована 22.03.2006 года. В наблюдательном деле документов, подтверждающих 80% занятость указанного работника, не имеется. В связи с этим нет оснований для корректировки лицевого счета (т.2 л.д.26).

Согласно имеющемуся в предоставленной ответчиком копии пенсионного (выплатного) дела ФИО1 ответу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области №89035/3702/22 от 24.10.2022 года, в отношении периодов работы в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе сообщают, что организация ОАО «ВСПКЗ» ликвидирована 23.04.2007 года. Документы переданы в архивные учреждения г. Волгограда. Согласно документов наблюдательного дела: Устава, штатного расписания, перечня рабочих мест, поименных списков, справок о режиме работы и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода ОУТ - индивидуальные сведения за период 1991-2002г.г. достоверны. В поименных списках за 1998г.- 2002г. ФИО1 значится в должности намотчика проволоки. Акта проверки по указанному сотруднику в наблюдательном деле не имеется. В связи с неплатежеспособностью потребителей продукции завода, низкого уровня производства, недостаточной загруженностью работников, работники завода были переведены на работу в режиме неполной рабочей недели, кроме того была остановка цехов завода для выполнения аварийно-восстановительных работ. В те же периоды, по инициативе администрации предприятия, работникам, у которых отсутствовал фронт работ, были предоставлены административные отпуска, а также были приостановки работы завода из-за отсутствия на заводе сырья. Обращают внимание, что в связи с нестабильным выпуском продукции, переводы на не льготные виды работ осуществлялись по внутрицеховым распоряжениям, которые на хранение в архив не передавались. Этими причинами обусловлены периоды отвлечений (с 18.12.2000 по 21.12.2000г.г, с 01.04.2001 по 30.04.2001г.г., с 01.07.2001 по 31.07.2001 г.г., с 01.11.2001 по ЗОЛ 1.2001г.г, с 17.12.2001 по 31.12.2001 гг., с 01.02.2002 по 01.04.2002гг.), указанные в лицевом счете ФИО1 без применения кода ОУТ. Согласно трудовой книжки и архивной справки, направленной ранее, в лицевом счете сведения отображены следующим образом: с 24.04.1991 по 24.11.1992 г.г. должность калильщик (код ОУТ указан специалистом ПФР); с 25.11.1992 по 19.05.1998г.г. должности санитарки, кладовщика и ученицы волочения (код ОУТ не указан); с 20.05.1998 по 01.04.2002г.г. в должности намотчика проволоки (код ОУТ указан организацией). В отношении периодов работы в ДООО «Волгокорд» сообщают, что организация ликвидирована 22.03.2006 года. Согласно документов наблюдательного дела: Устава, штатного расписания, перечней льготных профессий, поименных списков, справок о режиме работы предприятия и других документов, регламентирующих деятельность предприятия с применением кода ОУТ, индивидуальные сведения за период 2002 года предоставлялись организацией с применением кода особых условий труда. Однако, в наблюдательном деле документов, подтверждающих 80% занятость ФИО1 в льготной должности, не имеется (в поименных списках не значится). В связи с этим индивидуальные сведения без указания кода ОУТ за 2002г. достоверны (т.2 л.д.30-31).

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области №02-01/29838 от 13.02.2023 года на запрос суда, соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. и в соответствии с Приказом от 31 марта 2011г. №258н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после даты регистрации (открытия лицевого счета) гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 04.11.1997 года. В связи с этим, сведения за периоды работы до 1996 года включительно внесены на лицевой счет указанного лица органами ПФР согласно трудовой книжки. Начиная с 1997 года индивидуальные сведения предоставляются организациями, в которых трудится ФИО1, ежегодно в электронном виде, заверенные электронными цифровыми подписями. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных «Списком №1, 2 и других списков производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» (далее Списки), по которым досрочно назначается пенсия (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10), в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, исчисляется им по фактически отработанному времени. Согласно данных организации ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» (ликвидирована 23.04.2007 года, документы переданы в архивные учреждения) периоды работы после 01.01.1997 года: с 01.01.1997 года по 19.05.1998 год без указания кода особых условий труда (ОУТ) в связи с тем, что работала в должности кладовщика. Указанная должность не предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии. За периоды с 20.05.1998 года по 01.04.2002 года с указанием кода особых условий труда (ОУТ) в связи с тем, что ФИО1 была переведена на льготную профессию намотчика проволоки и тросов, предусмотренную вышеуказанным Списком льготных профессий, за исключением следующих периодов отвлечений: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года - без указания кода ОУТ; с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года - без указания кода ОУТ; с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года - без указания кода ОУТ; с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года - без указания кода ОУТ; с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года - без указания кода ОУТ; с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года - без указания кода ОУТ. По письмам организации, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР, в связи с неплатежеспособностью потребителей продукции завода, низкого уровня производства, недостаточной загруженностью работников, работники завода были переведены на работу по режиму неполной рабочей недели. Кроме того, была остановка цехов завода для выполнения аварийно-восстановительных работ. В те же периоды по инициативе администрации предприятия, работникам, у которых отсутствовал фронт работ, были предоставлены административные отпуска, а также были приостановки работы завода из-за отсутствия на заводе сырья. Этими причинами обусловлены периоды отвлечений, указанные в лицевых счетах работников организации. Обращают внимание, что переводы на не льготные виды работ осуществлялись по внутрицеховым распоряжениям, которые на хранение в архив не передавались. Соответственно подтвердить документально указанные периоды отвлечения конкретного работника не представляется возможным (т.1 л.д.204-205).

Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области №02-01/29838 от 13.02.2023 года документами: справкой ООО ДООО «Волгокорд» №7-123 от 27.02.2003 года (т.1 л.д.189, 210); списком работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда на основании п.п.1-10 п.1 ст. 27 и п.п. 8-10 ст. 28 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ДООО «Волгокорд» (в которых истец ФИО1 отсутствует) (т.1 л.д.190-192, 211-213); справкой №71-116 от 02.04.2002 года ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» о режиме работы ОАО «ВСПКЗ» (т.1 л.д.193-194, 206-207); справкой о режиме работы ОАО «ВСПКЗ» (т.1 л.д.195, 209); справкой по ОАО «ВСПКЗ» для начисления специального стажа работникам с учетом периодов простоя (т.1 л.д.196, 208).

То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа предоставлены работодателями в Пенсионный фонд без кода льготных условий, свидетельствуют о том, что работодатель в спорные периоды не характеризует работу истца, как тяжелую, дающую право на включение в специальный стаж по Списку №2.

Между тем, справки, уточняющие особый характер работы, истцом не представлены. Как не представлено и каких-либо иных доказательств, подтверждающих занятость в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, как это предусмотрено Списком № 2.

Учитывая изложенное, исходя из отсутствия в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда, подтверждающих, что ФИО1 в спорные периоды имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также учитывая действия работодателя, не кодировавшего истца после его регистрации в качестве застрахованного лица, а также отсутствия доказательств характера и условий работы при полной занятости истца, суд находит законным решение ответчика о не включении в специальный стаж истца периодов ее работы намотчиком проволоки и тросов: в ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатный завод»: с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня); с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц); с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц); с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц); с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней); с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день); в ДООО «Волгокорд»: - со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней), и отказывает во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы.

Ссылка истца и его представителя на то, что спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, несостоятельна.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в ее трудовой книжке не содержится.

Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не представлено.

Поскольку у истца по достижении возраста 53 лет на дату обращения не имелось 5 лет специального стажа, ответчик обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для признания решения ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район №582987/22 от 03.11.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; включении ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2012 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: намотчиком проволоки и тросов в Волгоградском сталепроволочноканатном заводе (в настоящий момент ОАО «Волгоградский сталепроволочноканатном завод») с 18.12.2000 года по 21.12.2000 года (4 дня), с 01.04.2001 года по 30.04.2001 года (1 месяц), с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года (1 месяц), с 01.11.2001 года по 30.11.2001 года (1 месяц), с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней), с 01.02.2002 года по 01.04.2002 года (2 месяца 1 день); намотчиком проволоки и тросов в ДООО «Волгокорд» со 02.04.2002 года по 17.10.2002 года (6 месяцев 15 дней) и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.10.2022 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 20.03.2023 года.

Судья