Решение по делу № 2-3446/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-3446/2023

УИД34RS0001-01-2023-004272-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 декабря 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении убытков, причиненных при совершении исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) обратилось в суд с иском о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации убытков в размере 768 руб. 69 коп.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что согласно решению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Однако в связи с поздним получением информации о смерти, ФИО2 была выплачена сумма пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведены удержания из пенсии в сумме 768 руб. 69 коп. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в УФССП по <адрес> и ФССП РФ были направлены запросы о возврате излишне перечисленных денежных средств за апрель 2022 года в размере 768 руб. 69 коп. Ответчик отказал в возврате ошибочно перечисленных денежных средств в сумме 768 руб. 69 коп., данные денежные средства использовал в качестве исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 В этой связи истец считает, что перечисленные после смерти ФИО2 денежные средства за апрель 2022 года в размере 768 руб. 69 коп., на депозитный счёт ГУФССП России по <адрес> являются убытками, которые причинены истцу в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя. Также истец указал, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным, явку своего полномочного представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика ФССП России и третьего лица ГУ ФССП России по Волгоградской области действующий на основании доверенностей ФИО3 возражала по заявленным исковым требованиям и просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что необходимой совокупности предусмотренных ст. 16, ст.1069 ГК РФ оснований для взыскания с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу истца суммы убытков не имеется, поскольку ОСФР по Волгоградской области и ФССП России, как администратор дохода, а именно денежных средств поступающих во временное распоряжение, являются федеральными государственными органами – распорядителями бюджетных средств, а удовлетворение исковых требований не приведёт к восстановлению публично – правовых интересов Российской Федерации, и произведёт взыскание денежных средств из федерального бюджета в доход федерального бюджета. В данных обстоятельствах ФССП России выступает в роли администратора дохода бюджета и не является конечным получателем перечисленных денежных средств.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или иных должностных лиц.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относятся возмещение имущественного вреда и взыскание компенсации морального вреда (ст. 12 ГК РФ).

Более того, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статьи 53 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской ФИО1.

В статье 1069 ГК Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Указанному корреспондируют положения ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ч. 2 ст. 119 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно приведенным в п. 80, 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснениям, защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Согласно п. 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда. То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя при исполнении им своих должностных обязанностей подлежит возмещению от имени Российской Федерации надлежащим ответчиком и только в случае, если судом будет установлено наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, прямую причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа и наступлением вреда.

При оценке законности и обоснованности действий судебного пристава-исполнителя надлежит учитывать следующие законоположения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 настоящего Закона, в качестве принципов осуществления исполнительного производства, в частности, закреплены принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности.

В отношении ФИО2 <адрес> РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, удержания задолженности производились на счёт УФССП России по <адрес>.

Согласно платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства в размере 768 руб. 69 коп. перечислены в УФК по <адрес> в счёт исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Согласно доводам истца, которые не оспариваются стороной ответчика, выплата пенсии прекращена после получения сведений о регистрации смерти ФИО2 только с ДД.ММ.ГГГГ, а указанная денежная сумма была ошибочно перечислена на счёт УФК по <адрес> (<адрес> РОСП <адрес> ГУ ФССП по Волгоградской области).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ГУ ФССП по Волгоградской области и ФССП Российской Федерации были направлены претензии о возврате ошибочно перечисленных после смерти пенсионера денежных средств.

Усматривая наличие предусмотренных ст. 16, ст.1069 ГК РФ оснований для возмещения причиненного ущерба за счет Российской Федерации в лице ФССП России, пенсионный орган обратился за судебной защитой своих прав.

Давая оценку заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением о пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации; денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

На основании ч.1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается со смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии, ЕДВ прекращается в случае смерти пенсионера – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пансионера.

Таким образом, выплата пенсии по инвалидности должны были прекращены ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом принято решение о прекращении выплаты пенсии по инвалидности в связи со смертью пенсионера с ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность удержания денежных средств из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена п. 1 ч.1 ст. 29 Закона №- ФЗ.

На основании ст. 98 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает возможность обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Сведений о смерти должника ФИО2 в <адрес> РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> на момент перечисления денежных средств не поступало, в связи с чем действия судебного пристава – исполнителя по перечислению денежных средств в размере 768 руб. 69 коп. нельзя признать незаконными.

Учитывая, что в ходе судебного заседания не установлена вина, неправомерные действия судебного пристава – исполнителя, причинно – следственная связь между действиями судебного пристава и убытками истца, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области и Федеральная служба судебных приставов являются федеральными государственными органами – распорядителями бюджетных средств, удовлетворение исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области не приведёт к восстановлению публично-правовых интересов Российской Федерации, так как произойдет взыскание денежных средств из федерального бюджета в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении убытков в размере 768 руб. 69 коп., причиненных при совершении исполнительных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Решение вынесено в окончательной форме 14 декабря 2023 года.

Судья И.В. Алексеева