Решение по делу № 2-229/2023 от 10.07.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-229/2023

Мотивированное решение

изготовлено 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости, что нарушает её права и законные интересы.

В сентябре 1992 года истец переехала в с.Тросна, Троснянского района Орловской области, ул.Комсомольская, 21 к свекрам и проживала там до ноября 1993 г., затем переехала в пгт.Глазуновка, где проживает по настоящее время.

С 01.03.1993 по 25.10.1993 работала в администрации Троснянского района, с 22.11.1993 по 22.05.1999 работала в Глазуновской средней школе, с 01.10.1994 по 11.03.1995 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 12.03.1995 по 07.04.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Периоды с 01.10.1994 по 11.03.1995 нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, ответчик полагает, что истец не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако в указанные периоды она проживала в пгт.Глазуновка, Глазуновского района, Орловской области. Документально подтвержденные периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.1993 по 25.10.1993, с 22.11.1993 по 30.09.1994, с 08.04.1996 по 31.01.1999, составляют 3 года 4 месяца 8 дней, в связи с чем, право на назначение пенсии ФИО1 не имеет.

Вместе с тем, к моменту рождения дочери у истца не было своего жилья, дочь родилась в сроке 30 недель, нуждалась в особом уходе, поэтому ФИО1 с ребенком проживала у свекров в с.Тросна до марта 1995 года. Медицинская карта дочери ФИО2 была заведена в Троснянской ЦРБ. С мая 1995 года истец с дочерью наблюдались в поликлинике Глазуновской ЦРБ, что также подтверждается записями в медицинской карте.

Истец изначально просила суд: 1) установить факт проживания ФИО1 на территории пгт.Глазуновка, Глазуновского района Орловской области с 01.02.1994 по 28.02.1994, в период с 27.07.1994 до 07.10.1994, с 20.03.1995 г. по 07.04.1996, а также на территории с.Тросна, Троснянского района с 04.11.1994 по 19.03.1995; 2) признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на 1 год с 02.02.2023; 4) взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20300 рублей, 20000 рублей за оказание юридических услуг, 300 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 подано ходатайство об уменьшении исковых требований, поддержала исковые требования в части, требование о взыскании судебных расходов в размере 20000 рублей просила не рассматривать.

В возражениях представитель ответчика ФИО3 указала, что исковые требования не признаёт в полном объёме. По данным паспорта ФИО1 зарегистрирована с 03.12.2004 по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт.Глазуновка, ул.Надежды, д.4«а». Территория пгт.Глазуновка и с.Тросна относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. Период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС составил 3 года 4 месяца 8 дней, в связи с чем, право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона истец не имеет.

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория населенного пункта – пгт.Глазуновка, Глазуновского района, Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 включительно, территория населенного пункта – с.Тросна, Троснянского района, Орловской области, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт.Глазуновка, ул.Надежды, д.4А с 03.12.2004 по настоящее время (л.д.10-11).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с 11.06.1998.

02.02.2023 она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №22707/23.

09.02.2023 решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области №230000001566/22707/23 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС составил 3 года 4 месяца 8 дней с 01.03.1993 по 25.10.1993, с 22.11.1993 по 30.09.1994, с 08.04.1996 по 31.01.1999, в связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 она не имеет. Аналогичный ответ по содержанию в письменном виде был дан ФИО1 за №19-13/1029л, 19-13/1030л, 19-13/1210л, 19-13/1215л от 23.03.2023 (л.д.13-15).

Вместе с тем, согласно архивной справки №Т-4 от 10.04.2023 ФИО1 22.11.1993 была назначена учителем музыки в МБОУ Глазуновская средняя общеобразовательная школа Глазуновского района на основании приказа №49-К, освобождена от занимаемой должности с 26.05.1999, что также подтверждается копией трудовой книжки № на её имя (л.д.18-23).

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО2, место рождения пос.Глазуновка Глазуновского района Орловской области (л.д.12).

Обосновывая исковые требования истица указала, что с 22.11.1993 по 22.05.1999 работала в Глазуновской средней школе, с 01.10.1994 по 11.03.1995 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 12.03.1995 по 07.04.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком. В указанные периоды она с ребенком проживала у свекров в с.Тросна до марта 1995 года по адресу: <...>, а с апреля 1995 года истец проживала по адресу: Орловская область, пгт.Глазуновка, ул.Советская, д.21, кв.15.

Согласно выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №5545 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №36 от 10.07.2023 она посещала врачей «Глазуновской ЦРБ» в следующие даты: 22.12.1993 г., 01.02.1994 г., 01.05.1994 г., 01.07.1994 г., 26.04.1995 г., 01.06.1995 г., 17.07.1996 г., что также подтверждается копией медицинской карты.

Согласно выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №38 от 10.07.2023, она посещала врачей «Глазуновской ЦРБ» 08.11.1994 г., 21.11.1994 г., 07.12.1994 г., 30.12.1994 г., 14.01.1995 г., 16.01.1995 г., 03.02.1995 г., 15.03.1995 г., 19.03.1995 г., 03.05.1995 г., 10.05.1995 г., 02.06.1995 г., 09.06.1995 г., 20.06.1995 г., 04.07.1995 г., 25.08.1995 г., 09.10.1995 г., 31.10.1995 г., 02.11.1995 г., 04.11.1995 г., 10.11.1995 г., 10.01.1996 г., 26.02.1996 г., 18.03.1996 г., 10.04.1996 г., что также подтверждается копией медицинской карты и копией сертификатов о профилактических прививках.

В соответствии с постановлением главы администрации Глазуновского района Орловской области №27 от 20 марта 1995 года ФИО4 (мужу истицы) была предоставлена квартира №15 по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт.Глазуновка, ул.Советская, д.21.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 допрошенные в судебном заседании суду показали, что знают семью Троицких, так как вместе с ними работали и являлись соседями. Семья Троицких приехала в пгт.Глазуновку в 1992 году. ФИО4 работал в центральной районной больнице. В связи с тем, что жилья не было, приходилось снимать жилые помещения. В последствие в марте 1995 года им всем администрацией были предоставлены квартиры по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт.Глазуновка, ул.Советская, д.21. Так как жилья у них не было, то ФИО5, ФИО6 и Троицкие сразу же стали проживать в предоставленных квартирах. Свидетели жили в квартирах №17 и №19 соответственно, а семья Троицких в квартире №15. ФИО1 с марта 1995 года более 5 лет проживала с детьми и мужем по данному адресу постоянно и никуда не выезжала. В связи с тем, что дом проходил оформление, то регистрация по месту жительства была осуществлена гораздо позже.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истицей подтверждено и доказано её фактическое проживание в пгт. Глазуновка Глазуновского района Орловской области в период с 20.03.1995 г. по 07.04.1996, так как она и её ребёнок, проживая на территории пгт.Глазуновка, посещали врачей «Глазуновской ЦРБ», о чём свидетельствует характер посещений врачей и частота посещений, которые не являлись единичными случаями, то есть имели постоянный характер, доказывающий факт постоянного проживания истицы и её дочери в указанном населённом пункте.

Вместе с тем, суду не было представлено достаточных и достоверных доказательств постоянного проживания ФИО1 на территории пгт.Глазуновка, Глазуновского района Орловской области в период с 01.02.1994 по 28.02.1994, в период с 27.07.1994 до 07.10.1994, а также на территории с.Тросна, Троснянского района с 04.11.1994 по 19.03.1995.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в совокупности с подтверждённым постоянным периодом работы истицы даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии по старости с 02.02.2023 года.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 на территории пгт.Глазуновка, Глазуновского района Орловской области в период с 20.03.1995 по 07.04.1996.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с 02.02.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий