Дело № 2а-2410/2023
УИД 37RS0010-01-2023-002742-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2023 года г. Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Администрации г. Иваново – ФИО3,
рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Иваново, заместителю главы Администрации города Иваново ФИО4 о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к Администрации г. Иваново, в котором с учетом изменения предмета заявленных требований в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просила признать незаконными действия заместителя главы Администрации города Иваново ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по признанию ФИО1 лицом, не являющимся получателем муниципальной услуги ввиду отсутствия регистрации на территории города Иваново.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты с обращением (жалобой) в которой просила предоставить разъяснения по вопросу порядка и требуемых документов в целях признания граждан малоимущими, которое было перенаправлено указанным органом на рассмотрение в Администрацию города Иваново. В последующем заместителем главы Администрации города Иваново ФИО4 указанное обращение было рассмотрено, в адрес заявителя направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец полагает, что приведенный ответ является не законным, поскольку в нем заместителем главы Администрации города Иваново ФИО4 вопреки положениям административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием граждан по вопросу получения справки о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" (Далее – административный регламент) утвержденного постановлением Администрации г. Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № был сделан необоснованный вывод об отсутствии у ФИО1 права на получение административным истцом муниципальной услуги связанной с признанием её малоимущей ввиду отсутствия у заявителя регистрации на территории города Иваново.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Управление социальной защиты населения Администрации г. Иваново.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление социальной защиты населения по г. Иваново привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительной письменной правовой позиции, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации г. Иваново – ФИО3 возражала по доводам представленного суду письменного отзыва, просила оставить заявленные требования без удовлетворения, отметив, что обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В судебное заседание не явились административный ответчик заместитель главы Администрации города Иваново ФИО4, представители заинтересованных лиц Департамента социальной защиты населения Ивановской области, Управления социальной защиты населения Администрации г. Иваново, Территориального управления социальной защиты населения по г. Иваново о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ),, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего дела указанная совокупность условий судом не установлена.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент социальной защиты населения Ивановской области с обращением (жалобой), в которой просила предоставить подробные разъяснения на предмет признания лица малоимущим, включая сведения о необходимых документах, а также о лицах имеющих право быть признанными малоимущими.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты населения Ивановской области, уведомив заявителя, направил обращение административного истца на рассмотрение в Администрацию г. Иваново
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было рассмотрено заместителем главы Администрации города Иваново ФИО4 Из содержания ответа следует, что заявителю были разъяснены положения законодательства касающиеся порядка признания граждан малоимущими, приведены сведения относительно органа осуществляющего рассмотрение интересующего заявителя вопроса, перечня требуемых документов.
В указанном ответе заявителю также было сообщено, что ввиду отсутствия регистрации на территории города Иваново ФИО1 получателем данной муниципальной услуги не является.
В день рассмотрения обращения ответ был направлен в адрес заявителя почтовой корреспонденцией и был доставлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В связи с установленными по делу обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что письменное обращение ФИО1, было рассмотрено уполномоченным органом и должностным лицом, ответ на обращение был дан по существу их содержания и в установленные сроки.
Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений каких-либо прав ФИО1 при рассмотрении её обращения.
Само по себе несогласие административного истца с содержанием полученного ответа не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий, а указывает на субъективную оценку заявителем полученного ответа.
Доводы административного истца о несоответствии выводов заместителя главы Администрации города Иваново ФИО4 положениям административного регламента не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку Администрация города не является органом, оказывающим приведенную муниципальную услугу, в связи с чем оспариваемый ответ не порождает для ФИО1 каких либо негативных правовых последствий.
При этом суд отмечает, что властно-распорядительный характер по интересующему административного истца вопросу имеет решение Управления социальной защиты населения Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ которое предметом проверки по настоящему делу не является.
Поскольку, предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Иваново, заместителю главы Администрации города Иваново ФИО4 о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кошелев
Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2023 г.