Дело № 2а-1324/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бузановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО9.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО12., Громовой ФИО13., ФИО2 ФИО14 ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО15 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО16., Громовой ФИО17 признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 ФИО18 было окончено в ДД.ММ.ГГГГ году на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях), исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Получив исполнительные документы, ФИО1 ФИО19 вновь направила их в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по взысканию задолженности по алиментам. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не было установлено фактическое проживание и семейное положение должника ФИО5 ФИО20 не осуществлен выезд по месту фактического проживания. Доказательства невозможности установления места нахождения должника у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Бездействие судебных приставов-исполнителей с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год выражается в том, что кроме запросов не были совершены никакие действия и не были применены никакие меры принудительного исполнения. На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО21 Громовой ФИО22 выразившиеся в непринятии мер по розыску должника и имущества, не установлении фактического адреса проживания должника, не получении разрешения в письменной форме на доступ в жилое и нежилое помещения, занимаемые должником либо третьими лицами, без его согласия, не наложении ареста на имущество должника, не установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, не запросе персональных данных, не принятие иных мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не извещение взыскателя о принятых мерах по исполнительному производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> (л.д. 2).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство, ФИО2 ФИО24

Административный истец ФИО1 ФИО23. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ принимаются меры по исполнению решения суда. Удовлетворение исковых требований повлечет моральное удовлетворение и наказания судебных приставов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО25. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе в ГИБДД, ФНС России, ПФР, операторам связи, Росреестр, МВД. На указанные запросы поступили отрицательных ответы, в том числе об отсутствии недвижимого, движимого имущества, сведения сотовых операторов. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано ФИО2 ФИО26 В связи с приемом исполнительного производства обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. ДД.ММ.ГГГГ с должника получено объяснение. Необходимой совокупности для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО27 ФИО6 ФИО28., ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч. 2).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по <адрес>, в отношении ФИО5 ФИО29. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является задолженность по алиментам в размере 834 183,61 рубля (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО30. вынесено постановление об объединении исполнительного производства №-ИП в сводное №-СД (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО31 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк» (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО32 с должника ФИО5 ФИО33 взято объяснение, из которого следует, что о задолженности узнал ДД.ММ.ГГГГ на Госуслугах. Оплачивать задолженность возможности не имеет, так как официально нигде не работает, живет на случайные заработки. Движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. 59).

Также ФИО5 ФИО34 выдано требование о предоставлении доступа в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО36 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 ФИО35.; постановление направлено в ГУ ЦЗН <адрес> (л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО37 направлен запрос в Орган ЗАГС Пермского муниципального округа (л.д. 64).

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы к операторам связи, в банки, в ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр, в ЗАГС (л.д. 65-81).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> ГУФССП по России по <адрес> ФИО4 ФИО38 Громовой ФИО39 ФИО2 ФИО40. совершались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; применялись меры принудительного исполнения, предусмотренные ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако указанные исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения не позволили исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

С учетом изложенного, суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО41., Громовой ФИО42 ФИО2 ФИО43 выразившихся в непринятии мер по розыску должника и имущества, не установлении фактического адреса проживания должника, не получении разрешения в письменной форме на доступ в жилое и нежилое помещения, занимаемые должником либо третьими лицами, без его согласия, не наложении ареста на имущество должника, не установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, не запросе персональных данных, не принятие иных мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не извещение взыскателя о принятых мерах по исполнительному производству, поскольку незаконного бездействия допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, административному истцу в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО44 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО45 Громовой ФИО46., ФИО2 ФИО47 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по розыску должника и имущества, не установлении фактического адреса проживания должника, не получении разрешения в письменной форме на доступ в жилое и нежилое помещения, занимаемые должником либо третьими лицами, без его согласия, не наложении ареста на имущество должника, не установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, не запросе персональных данных, не принятие иных мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не извещение взыскателя о принятых мерах по исполнительному производству, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1324/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2023-000545-72