Дело № 2а-634/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Боготола о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на гараж, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Боготола о признании незаконным отказа Администрации г. Боготола № от 28.05.2025 года и возложении обязанности на администрацию г. Боготола Красноярского края принять документы на регистрацию права собственности на гараж и земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем гаража расположенного по адресу: <адрес>, на основании акта выбора и обследования земельного участка площадью 168 кв.м по <адрес> под строительство индивидуальных капитальных гаражей, размером 4,0х7,0 кв.м. Актом выбора обследования земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 комиссией было дано заключение о пригодности земельного участка площадью 28,0 кв.м для строительства капитального гаража размером 4.0х7.0 кв.м. Для строительства вышеуказанного капитального гаража 05.10.1996 между администрацией города Боготола и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка площадью 28 кв.м сроком на 5 лет. В последующем площадь земельного участка для строительства капитального гаража была увеличена до 40 кв.м. На основании постановления администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №-п о подтверждении отвода земельного участка под строительство капитального гаража по вышеуказанному адресу площадью 40 кв.м было постановлено считать предоставленным под строительство капитального гаража ФИО1 Административным истцом было подано заявление в администрацию города Боготола о предоставлении в собственность бесплатно в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 года № 79-ФЗ («гаражная амнистия») земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из Администрации г. Боготола был получен отказ № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, который административный истец считает незаконным, поскольку в соответствии с техническим планом гаража от ДД.ММ.ГГГГ капитальный гараж закончен строительством в 2001 году, имеет застроенную площадь 38,7 кв.м, гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 40 кв.м и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Федеральным законом от 30.04.2021 года № 79-ФЗ разрешено зарегистрировать право собственности на гараж без разрешения на ввод его в эксплуатацию при наличии документов, подтверждающих его строительство до 01.01.2005 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, о времени и месте которого был уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

Представитель административного ответчика администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте которого был уведомлен надлежащим образом. Представитель Администрации г. Боготола ФИО2, действующая на основании доверенности №с 1 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по 31.12. 2025 года, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила суду возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать, поскольку постановлением администрации города Боготола № от 14.08.1996 года утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 168 кв.м по <адрес> под строительство индивидуальных капитальных гаражей, размером 4.0х7.0 кв.м гражданам в количестве 6 человек, в том числе ФИО1. Согласно акту отвода земельного участка от 14.08.1996 года застройщик ФИО1 должен был осуществить постройку капитального гаража размером 4.0х7.0 метров, все углы здания на плане земельного участка закреплены кольями. Указанным актом застройщик был предупрежден об обязанности возвести строение в точности на месте, показанном на плане и указанном в натуре. Для строительства указанного гаража между Администрацией и ФИО1 05.10.1996 года заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, сроком на 5 лет. Размер арендной платы рассчитан за пользование земельным участком площадью <данные изъяты>. Согласно представленному административным истцом техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ капитальный гараж, завершенный постройкой 2001 года, имеет застроенную площадь <данные изъяты>.м, расположен в границах земельного участка №, площадью <данные изъяты>. Поскольку разрешений об увеличении площади земельного участка для строительства капитального гаража большей площади, отведенной <данные изъяты>, утвержденной вышеуказанными актами, истцом не представлены, из чего административный ответчик полагает, что строительство капитального гаража площадью <данные изъяты> кв.м осуществлено с нарушениями, с самовольным захватом дополнительного земельного участка площадью 12 кв.м. гараж в имеющейся площади возведен в отсутствие согласований и разрешений с нарушением градостроительных норм, действующих на момент строительства гаража. Постановления администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-п не свидетельствуют о предоставлении земельного участка заявителю до дня введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, в том числе для индивидуального гаражного строительства. Документы, подтверждающие возникновение права истца на спорный земельный участок, отсутствуют, в связи с чем предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 40 кв.м в том числе бесплатно, не предоставляется возможным (л.д. 25-26).

Исследовав представленные суду сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ) гражданин наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленной главой V.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях когда земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, актом выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального капитального гаража размером 4,0х7.0 кв.м площадью 28 кв.м местонахождение которого центральная часть города по <адрес> (с севера-юга-востока – капитальные гаражи, с запада ж/б дома) ФИО1, признан пригодным для строительства капитального гаража (л.д. 40).

Постановлением администрации города Боготола № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 168 кв.м по <адрес> под строительство индивидуальных капитальных гаражей, размером 4.0х7.0 метров гражданам, в том числе ФИО1 (л.д. 8, 42-43).

Согласно акту отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ застройщик ФИО1 должен был осуществить постройку капитального гаража размером 4.0х7.0 метров, принесены проекта застройки в натуру, где все углы здания на плане земельного участка закреплены кольями. Указанным актом застройщик был предупрежден об обязанности возвести строение в точности на месте, показанном на плане и указанном в натуре, к которому приложена схема отвода земельного участка. (л.д. 41).

Администрацией и ФИО1 05.10.1996 года был заключен договор № аренды земельного участка площадью 28 кв.м, сроком на 5 лет для строительства капитального гаража. (л.д. 44-45).

В соответствии с постановлением администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №-П о подтверждении отвода земельного участка под строительство капитального гаража по адресу: Российская Федерация, <адрес> постановлено считать предоставленным под строительство капитального гаража ФИО1 постановлением администрации города Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов выбора и обследования земельных участков под строительство» (л.д. 46).

В соответствии с постановлением администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №-П об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № установлен земельный участок категории земель населенных пунктов, присвоен образованному земельному участку адрес: <адрес> (л.д. 47).

Постановлением администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено соответствие разрешенного использования земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 40 кв.м, виду разрешенного использования, предусмотренного классификатором видов разрешённого использования земельных участков –обслуживание автотранспорта (л.д. 49).

Согласно выписки из ЕГРН отДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 63).

Согласно представленному административным истцом техническому плану отДД.ММ.ГГГГ капитальный гараж, завершенный постройкой 2001 года, имеет застроенную площадь 38.7 кв.м, расположен в границах земельного участка №, площадью 40 кв.м (л.д.11-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Боготола с заявлением о предоставлении в собственность на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации гаража, возведенного в 2001 году, на земельном участке площадью 40 кв.м на котором расположен гараж по адресу: <адрес>, для хранения автотранспорта (л.д. 36) к которому приложены вышеуказанные документы.

28.05.2025 года № на имя ФИО1 направлен ответ Администрацией г. Боготола, которым ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка на каком-либо праве, в том числе бесплатно, поскольку представленные им постановления администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № и №-п от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о предоставлении земельного участка до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального гаражного строительства. Документы, подтверждающих возникновение права на указанный земельный участок, им не представлено (л.д. 64-65)

Оценивая законность оспариваемого отказа, суд принимает во внимание, что разрешения на увеличение площади земельного участка для строительства капитального гаража большей площадью, чем ему предоставлено на основании акта отвода земельного участка и постановления Администрации г. Боготола № от 14.08.1996 года об утверждении акта отвода и обследования земельного участка – 28 кв.м, до 2018 года административному истцу ФИО1 не предоставлялись, в то время как капитальный гараж, застроенной площадью 37,8 кв.м завершен строительством в 2001 году, что подтверждается представленным суду техническим планом капитального гаража, следовательно, заслуживают внимания доводы представителя административного ответчика о том, что постановление администрации города Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №-п не свидетельствует о предоставлении спорного земельного участка по вышеуказанному адресу для строительства гаража площадью 40 кв.м до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, до указанного времени административному истцу был предоставлен земельный участок 28 кв.м, поэтому оснований для льготного приобретения указанного земельного участка в собственность бесплатно у административного истца не имелось, отказ Администрации г. Боготола № от ДД.ММ.ГГГГ является законным. При этом суд также принимает во внимание, что решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Боготола Красноярского края о признании права собственности на гараж, признано за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом в удовлетворении административных исковых требований о признании отказа администрации г. Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исх № незаконным и возложении обязанности на администрацию г. Боготола Красноярского края принять документы на регистрацию права собственности на гараж и земельный участок, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании отказа администрации г. Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исх № незаконным и возложении обязанности на администрацию г. Боготола Красноярского края принять документы на регистрацию права собственности на гараж и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Г. Ермолаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.