№5-14/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Ташла 18 июня 2025 года
резолютивная часть оглашена 16 июня 2025 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
с участием главы администрации МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района ФИО1,
защитника Тарасовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
администрации муниципального образования Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, расположенной по <адрес>
привлекаемой к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
администрация МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, являясь должником по исполнительному производству ...-ИП от дата, не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с законодательством о пожарной безопасности, на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2019 года, тем самым администрация МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании глава МО Чернояровский сельсовет ФИО1, защитник Тарасова И.А. указали, что в настоящее время исполнительное производство прекращено, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния. Также пояснили, что уведомление о составлении протокола получено администрацией дата.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Из материалов дела следует, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2019 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области. Признано незаконным бездействие администрации МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. На администрацию МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района возложена обязанность в срок до дата устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать территории сельского поселения муниципального образования – <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м.; установить у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с чётко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
На основании исполнительного листа от дата судебным приставом-исполнителем ... РОСП ГУФССП России ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
В связи с тем, что в установленный добровольный срок для исполнения администрацией МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района требования не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от дата.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России ... от дата администрация МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
18 марта 2024 года постановлением судьи Ташлинского районного суда Оренбургской области администрация МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. Штраф оплачен дата.
13 августа 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения требований – до дата. Постановление получено администрацией МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района дата.
дата судебным приставом-исполнителем установлено, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнении исполнительного документа, а также свидетельствующих о том, что должником осуществлены все необходимые меры по исполнению решения суда, должником не представлено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по организации водоснабжения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие администрации МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Доводы о малозначительности подлежат отклонению, поскольку, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, свидетельствующих о длительном неисполнении решения суда, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к администрации МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию муниципального образования Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, УИН 32298056250000222016, назначение платежа: оплата долга по АД ...-АП от дата.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Штоббе