Дело № 2а-427/2023

УИД 77RS0027-02-2022-009793-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1, ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Тверской районный суд горда Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ ИК-18 по ЯНАО в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО. В данном учреждении имеется комната видеоконференцсвязи, построенная и обслуживаемая судебным департаментом при Верховном суде РФ, данная комната оснащена телеэкраном, видеокамерой, микрофоном, громкоговорителем, аппаратом приёмки и передачи аудио-видео сигналов и металлической клеткой, отделяющей осужденных, содержащих в ИК-18 от этой аппаратуры, иные размещение участвующих посредством ВКС в судебных заседаниях лиц не предусмотрено и прямо запрещено судебным департаментом при ВС РФ. Указывает, что в различные суды РФ им были поданы иски, в ходе рассмотрения данных гражданских дел, административный истец содержался в клетке при этом трансляция из комнаты ВКС велась в зал суда. В таком униженном, стесненном положении административного истца видели не только работники суда, но и зрители, посещавшие открытые судебные заседания. Все это оскорбляло административного истца, и он испытывал нервное напряжение, особенно в моменты своих выступлений.

Определением Тверского районного суда ... от ДД/ММ/ГГ в качестве надлежащего ответчика по настоящему гражданскому делу определена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика привлечено ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО. Гражданское дело №а-0764/2022 по иску ФИО3 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда передано по подсудности в Лабытнангский городской суд ....

Протокольным определением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ изменен статус ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО на административного ответчика, в соответствии с определением от ДД/ММ/ГГ.

Административный истец ФИО3 извещен надлежащим образом о времени и месту слушания по делу, участвовать в судебном заседании отказался, по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, в связи, с чем принял на себя последствия совершенных им процессуальных действий, в том числе связанные с неучастием лично в судебных прениях.

Представитель административного ответчика ФИО1 А.О., действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, возражала относительно заявленных требований, полагая их не обоснованными, поскольку камера для проведения видеоконференцсвязи в ИК-18 оборудована в соответствии с требованиями к размещению оборудования видеоконференц-связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы ФИО1.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в судебном заседании не участвовал, извещен, представил письменные возражения на иск.

Заслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 21 Конституции Российской Федерации гарантирует, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В статье 12.1 Уголовно-Исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела следует, что ФИО3 содержался в ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО до ДД/ММ/ГГ, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ФИО2 по ... (л.д. 53).

Согласно п. 7 Раздела II Указа Президента РФ от ДД/ММ/ГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 осуществляет, в том числе, полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Статьей 13 Закона РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Судебного департамента от ДД/ММ/ГГ № утвержден Регламент организации применения видеоконференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний (далее - Регламент). Главой 8 Регламента урегулирован Порядок взаимодействия с учреждениями ФИО1 при организации судебных заседаний в режиме ВКС.

Согласно данному Порядку для включения оборудования ВКС, проверки его работоспособности, сверки списков доставленных осужденных или лиц, содержащихся под стражей, и проведения иных подготовительных мероприятий лицам, ответственным за организацию ВКС, необходимо указывать в заявках время сеанса на 30 минут раньше, чем время назначенного судебного заседания.

Соединение по ВКС происходит из суда, рассматривающего дело. Инициализацию вызова осуществляет суд, а учреждение ФИО1 находится в режиме ожидания.

Из сведений представленных ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует, что в соответствии с пунктом 1.5 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Регламента организации применения видео-конференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний» учреждения ФИО1, обеспечивающее ВКС по поручению суда обеспечивают участие в судебном заседании суда в режиме видео-конференц-связи одного или нескольких участников судебного процесса. Таким образом, оборудование комнат видео-конференц-связи осуществляется за счет средств судебного департамента субъекта РФ по месту нахождения учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно информации представленной судебным департаментом при Верховном Суде РФ от ДД/ММ/ГГ год, ФГБУ ИАЦ Судебного департамента выполняет работы по оснащению (обеспечению) ГАС «Правосудие» федеральных судов и органов судейского сообщества в соответствии с государственным заданием федеральному государственному бюджетному учреждению «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утверждённым приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее - Государственное задание). В вышеуказанном Государственном задании поставка оборудования видео- конференц-связи в ФИО1 не предусмотрена. Поставка оборудования для проведения видео-конференц-связи для ФИО1 осуществлялась в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы ФИО1 на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, мероприятия которой завершились в 2017 году. В рамках указанной федеральной целевой программы «Развитие судебной системы ФИО1 на 2013-2020 годы» и в соответствии с государственными заданиями федеральному государственному бюджетному учреждению «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в ФКУ ИК- 18 У ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу был поставлен, смонтирован и введен в эксплуатацию в 2015 году один комплект видео- конференц-связи.

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснила, что оснащение ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО комплектом видео- конференц-связи, производилось также в соответствии с письмом первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ.

Из указанного письма адресованного директору ФИО1 следует, что на основании соглашения «О взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний» от ДД/ММ/ГГ № СД-14ю/36 и в связи с заключением контракта №JRSP/1/B.2.3.2 по проекту Всемирного Банка «Поддержка судебной реформы» о дооснащении комплексами видеоконференц-связи Верховного Суда Российской Федерации и учреждений ФИО1, начальникам учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, включенных в систему видеоконференц-связи (Приложение №), необходимо провести следующие работы:

1. В учреждениях выделить в непосредственной близости от действующих помещений видеоконференц-связи дополнительные помещения для оснащения комплексами видеоконференц-связи Верховного Суда Российской Федерации.

2. При необходимости произвести перепланировку внутри помещений в учреждениях в соответствии с «Требованиями размещения комплекса видеоконференц-связи в учреждениях ФИО1» (Приложение №) не позднее ДД/ММ/ГГ.

3. Оказать содействие организации - поставщику оборудования и организации - оператору связи, работающим под руководством суда общей юрисдикции областного уровня.

4. Определить ответственных за проведение сеансов видеоконференц-связи и при наличии рассматриваемых судебных дел освободить их от плановых мероприятий учреждения.

Согласно Приложению № «Требованиями размещения комплекса видеоконференц-связи в учреждениях ФИО1», помещение видеоконференц-связи делится решеткой на две зоны: для осужденных/лиц, содержащихся под стражей и техническую зону. Решетка устанавливается для ограничения доступа осужденных/лиц, содержащихся под стражей к оборудованию видеоконференц-связи, IP-телефонии и факсимильной связи. Решетку (по возможности) устанавливать светлую с крупными ячейками. Стекло устанавливать не рекомендуется из-за отражения стеклом звука и видеоизображения.

Как следует из фотографий представленных ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО помещение видеоконференц-связи делится решеткой на две зоны, в одной оборудованной столом и лавкой, располагается осужденный, во второй технической зоне размещено оборудование.

Таким образом, помещение для видеоконференц-связи ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО оборудовано в соответствии с «Требованиями размещения комплекса видеоконференц-связи в учреждениях ФИО1».

Довод административного истца о нарушении его прав при участии в судебных заседаниях с использованием систем видеоконференцсвязи, выразившемся в том, что в момент проведения судебных заседаний он незаконно был помещен в металлическую клетку, опровергаются совокупность представленных по делу доказательств.

Так из фототаблицы помещения видеоконференц-связи в ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО следует, что осужденный находится в комнате, за спиной и по бокам от него располагаются стены, впереди решетка разделяющая пространство на две зоны. Металлическая клетка по своей конструкции предполагает, что все её грани должны состоять из одного и того же материала.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Более того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД/ММ/ГГ №, от ДД/ММ/ГГ №, от ДД/ММ/ГГ №) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.

Также, исходя из положений п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим на момент возникших правоотношений законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет к отказу в удовлетворении иска.

Указанные административным истцом обстоятельства обеспечения его участия посредством видеоконференц-связи не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1, ФКУ ИК-18 УФИО1 по ЯНАО о взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова