№2-1561/2022
61RS0003-01-2022-001677-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Бабакова А.В.,
при секретаре Смаглиеве Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация г.Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, с исковыми требованиями ссылаясь на то, что Прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнении поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением прокуроров районов в марте-апреле 2021 года проведена проверка использования муниципального жилого фонда, расположенного на территории города Ростова-на-Дону. В соответствии с уставами МКУ «УЖКХ» районов г. Ростова-на-Дону одной из основных целей учреждений является управление муниципальным имуществом, находящимся в их оперативном ведении, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объёме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами. Согласно п.1.1 Положения о Департаменте ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления г.Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в том числе по организации содержания муниципального жилищного фонда. В силу Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Положения» о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда находятся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону». В указанную муниципальную программу входит подпрограмма № «Капитальный ремонт и ремонт многоквартирных домов и муниципального имущества города Ростова-на-Дону», целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан па территории г. Ростова-на-Дону. Прокурорами районов города с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РО проведено обследование муниципального жилого фонда, специализированного жилищного фонда, в ходе которого были установлены нарушения, в связи с чем, прокуратурами Железнодорожного, Кировского районов г. Ростова-на-Дону, прокуратурой города внесены представления в адрес главы администрации города и глав администраций указанных районов. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представлений нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных па ремонт муниципальной собственности не предпринято, более того, согласно ответа администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и администрации города, нарушения технического состояния муниципального имущества, выявленные на территории Железнодорожного, Ленинского районов г. Ростова-на-Дону не нашли своего подтверждения, что не соответствует действительности, так как указанное подтверждается справкой специалиста Роспотребнадзора, фототаблицей.
На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд:
обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, МБУ«Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещения маневренного фонда по адресам: надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарною законодательства, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилою помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;
обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г. Ростова-на-Дону в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести муниципальные жилые помещения по адресам: в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».
Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.04.2022г. Администрация г.Ростова-на-Дону исключена их числа ответчиков и переведена в статут третьего лица по делу.
Представитель истца – помощник прокурора Шишова В.К., в судебное заседание явилась, представила суду уточненное исковое заявление, поскольку в процессе судебного разбирательства, прокуратурами Железнодорожного, Кировского, Ленинского районов г.Ростова-на-Дону совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Ростовской области, представителями МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г. Ростова-на-Дону, было проведено дополнительное обследование муниципального имущества, а также были изучены акты обследования. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель МКУ УЖКХ Железнодорожного района - ФИО1, действующая на основании доверенности в материалах дела в судебное заседание явилась, представила суду дополнительные возражения на исковое заявления по акту проверку от 16.05.2022г., согласно которому с заявленными исковыми требованиями в отношении МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района не согласилась, ссылаясь на то, что на основании Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, нс являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общею пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), указанные выше требования относятся к общему собранию собственников. Считала что, применение СанПиН 2.1,3684-21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к указанным в исковом заявлении многоквартирным домам недопустима, так как года постройки, года постройки, на период строительства и возведения данных объектов применялись иные санитарные нормативы. В силу ст. 4 Гражданский кодекс Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Одновременно МКУ «УЖКХ» в адрес управляющей компании направило письмо о надлежащей эксплуатации дворовых уборных недопущения наполнения. Многоквартирный дом по - 1948 года постройки, 3-х лажное здание, количество квартир - 25. Обследованная предоставлялась нанимателям па основании ордера № от 13.05.1987г., ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма. Объединения вентиляционных каналов на кухни и в ванной комнате было предусмотрено при строительстве, так как ранее до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - данное МКД являлось общежитием, в котором расположена общая кухня. Ссылалась на то, что применение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недопустимо, так как на период строительства и возведения данных объектов применялись иные санитарные нормативы, а в силу ст. 4 ГГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Многоквартирный года постройки, 1 этажное здание, в квартир. На момент обследования в нанимателем проводились работы по текущему ремонту, что является его обязанностью как нанимателя жилого помещения по договору социального найма. МКУ «УЖКХ» в адрес управляющей компании направило письмо о надлежащей эксплуатации общедомового имущества. Также представитель в своих дополнительных возражениях на исковое заявление, со ссылкой на ст.56 ГПК РФ, указала, что истец не предоставил в материалы дела доказательства, подтверждающие причинно - следственную связь между действиями (бездействиями) МКУ «УЖКХ» и причиненным вредом. На основании вышеизложенного, просила суд отказать в заявленных исковых к МКУ «УЖКХ» в полном объёме и исключить и числа ответчиков.
Представитель МКУ «УЖКХ Кировского района» ФИО2, действующая на основании доверенности в материалах дела в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.
Представители Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили в материалы дела отзыв на исковое заявления.
Представитель третьего лица - Администрации г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв на исковое заявления.
Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из содержания статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 7, 10 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123, управление и содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляют уполномоченные органы и муниципальные учреждения в рамках их полномочий. В бюджете муниципального образования «Город Ростова-на-Дону» ежегодно предусматриваются денежные средства, предназначенные для покрытия затрат на содержание объектов, составляющих имущество казны.
В соответствии с уставами МКУ «УЖКХ» районов г. Ростова-на-Дону одной из основных целей учреждений является управление муниципальным имуществом, находящимся в их оперативном ведении, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объёме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.
Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138, Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления г. Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в том числе по организации содержания муниципального жилищного фонда.
В силу Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 №124 «О принятии Положения» о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда находятся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом».
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.11.2007 № 321 принято Положение «О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону» (далее - Положение).
Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации.
Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону».
В указанную муниципальную программу входит подпрограмма № 3 «Капитальный ремонт и ремонт многоквартирных домов и муниципального имущества города Ростова-на-Дону», целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан па территории г. Ростова-на-Дону
Согласно п.п. 19, 22 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021№3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров.
Дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования.
Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.
В силу п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнении поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением прокуроров районов в марте-апреле 2021 года проведена проверка использования муниципального жилого фонда, расположенного на территории города Ростова-на-Дону. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону».
В указанную муниципальную программу входит подпрограмма № «Капитальный ремонт и ремонт многоквартирных домов и муниципального имущества города Ростова-на-Дону», целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан па территории г. Ростова-на-Дону.
Прокурорами районов города с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РО проведено обследование муниципального жилого фонда, специализированного жилищного фонда, в том числе пустующего в ходе которого было установлено следующее.
Железнодорожный район:
-по адресу: , в (специализированный жилищный фонд) в нарушение п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в кладовом помещении обнаружены тараканы, что свидетельствует о не проведении дезинфекции, также в коридоре оборваны обои, имеются трещины штукатурного покрытия;
-по адресу: (специализированный жилищный фонд) бетонное основание на лестничной клетке имеет сквозные отверстия в железобетонном устройстве лестничного пролета, ввиду отсутствия санузла в квартире, жителями используется –надворный туалет, который находится в крайне неудовлетворительном состоянии: стены местами сгнили, петли дверей вырваны, расстояние от уборной до жилого дома менее 20 м., выгребная яма заполнена выше чем на 0, 35 см. от поверхности земли, что является нарушением п.п. 19.22 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21;
-по адресу: (специализированный жилищный фонд) в гостиной нарушено штукатурное покрытие, на всем протяжении стен, имеются, трещины, напольное покрытие (линолеум) отслоен;
- по адресу: на кухне и в ванной комнате допущено объединение вентиляционных каналов, что является нарушением п.128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
-по адресу: нарушение п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует система питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, канализование, учитывая изложенное, жителями указанной квартиры используется надворный туалет, у которого крыша имеет течь, стены разрушены, двери и окна гнилые, дезинфекция и ремонт уборной не осуществляется, выгребная яма заполнена выше чем на 0, 35 см от поверхности земли, что является нарушением п. 19, 22 СанПиН 2.1.3684-21, также, по всей площади квартиры стены и потолок покрыты копотью, имеются трещины, облуплена краска, деревянные полы гнилые, между половыми досками имеются щели.
-по адресу: на кухне в нарушение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует вытяжное отверстие естественной канальной вентиляции. Аналогичные нарушения имеются в туалетах квартир № 3, 4 по .
- по адресу: нарушение п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует система питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, в кухне и санузле в нарушение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует вытяжное отверстие естественной канальной вентиляции.
- по адресу: нарушение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 в ванной комнате отсутствует вытяжное отверстие естественной канальной вентиляции, кроме того, имеется течь крыши над коридором и санузлом, в результате чего отделка потолка промокшая, и разрушенная.
Вместе с тем, необходимо отметить, что договора социального найма на указанные квартиры заключены в период времени с 2001 года по 2019 год, что позволяет сделать вывод о невозможности нанимателями привести за столь непродолжительное время квартиры в ненадлежащий вид.
:
- по адресу: (специализированный жилищный фонд) (коммунальная) заброшена с 2017 года (в ней никто не проживает). Техническое состояние неудовлетворительное, электричество отсутствует, межкомнатная перегородка разрушена, штукатурно-окрасочный слой стен и потолка частично обрушен. Оконные рамы обрушены и требуют замены. Помещение захламлено;
- по адресу: заброшено с 2017 года в связи с произошедшим залитием и последующим обрушением потолочных покрытий на кухне, туалете ванной и коридоре, вследствие залития произошло вздутие напольного покрытия;
- по адресу: внутри квартиры имеются многочисленные отслоения штукатурно-отделочного слоя во всех комнатах и санузле, в одной из трех комнат отсутствует окно.
- по адресу: лит. А, , расположено в подвальном этаже жилого дома, в связи с износом требуется замена канализационной сети, а также половых досок в жилых комнатах наблюдается плесень на углах стен в коридоре. Необходимо проведение капитального ремонта;
- по адресу: расположено в цокольном этаже жилого дома, в коридоре и на стенах имеются очаги плесени, разрушение штукатурного слоя. В одной из жилых комнат отсутствует окно, в ванной комнате отсутствует вентканал.
:
- по адресу: (специализированный жилищный фонд) в кухне естественное освещение отсутствует (нет окна), что не соответствует требованиям п. 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21.
- по адресу: (специализированный жилищный фонд) холодное и горячее водоснабжение отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 127 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21. Водой обеспечиваются от использования уличной водопроводной колонки, расположенное через дорогу по адресу: . Имеется дворовой туалет, наземная часть которого выполнена из неплотно пригнанных досок, имеющих щели, наполнение нечистотами не менее 20 см от поверхности земли, что не соответствует требованиям п. 20 и 22 раздела II СанПиН 2.1.3684-21. Документы, подтверждающие водонепроницаемость выгреба дворового туалета, отсутствуют.
По фактам выявленных нарушений прокуратурами Железнодорожного, Кировского районов г. Ростова-на-Дону, прокуратурой города внесены представления в адрес главы администрации города и глав администраций указанных районов.
Вместе с тем, судом достоверно установлено, что по результатам рассмотрения представлений нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных па ремонт муниципальной собственности не предпринято.
В материалы гражданского дела, при разрешении настощего искового заявления сторонами был предоставлен акт проверки от 16.05.2022г. прокуратурами Железнодорожного, Кировского, Ленинского районов г. Ростова-на-Дону совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Ростовской области, представителями МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г. Ростова-на-Дону, было проведено дополнительное обследование муниципального имущества, а также были изучены акты обследования.
В ходе дополнительного обследования было установлено, что (общей площадью 42,6 кв.м.), находится в муниципальной собственности, передана в бессрочное владение и пользование жилого помещения, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент визуального осмотра нанимателем выполнен текущий ремонт. На кухне имеется газовое оборудование и вытяжное отверстие естественной канальной вентиляции.
Квартира № по (общей площадью 33,9 кв.м.) находится в муниципальной собственности, на которую заключен типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого является передача в бессрочное владение и пользование жилого помещения ФИО6 Визуальным осмотром установлены сухие следы залития в месте располоения вентиляционного капала. Кровельное шиферное покрытие, в том числе в , имеет значительный износ.
Квартира № по , (3 комнат, общей площадью 35, 2 кв.м.) находится в муниципальной собственности, передано в пользование по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное пользование ФИО7 Наниматель пользуется дворовой колонкой и туалетом. Дворовой туалет содержится в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствует кровельное (шиферное) покрытие, выгребная яма заполнена.
Квартира № по № (общей площадью 41, 9 кв.м) находится в муниципальной собственности, на которую заключен типовой договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № о передачи в бессрочное владение и пользование коммунального жилого помещения ФИО8, расположенное в коммунальной . Коммунальная квартира расположена в цокольном этаже многоквартирного дома в местах общего пользования коммунальной квартиры, в помещениях, в кухне, санузале, в помещении для хозяйственных нужд (душевая) на потолке и стенах имеются значительные следы залития, нарушение окрасочного и штукатурного слоев, напольное покрытия имеет зыбкость, наличие уклона, а также фактический износ, длительное время не выполнялся поддерживающий текущий ремонт. На наружной стене фасада здания имеется значительные разрушение штукатурного слоя. Обследование технического состояния комнаты № провести не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа.
Квартира № по , является специализированным муниципальным жилищным фондом (маневренным). Помещение маневременного фонда, передано, согласно договора найма помещения маневременного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО9 На момент осмотра данное помещение содержится в надлежащем санитарно-техническом состоянии, нанимателем выполнен текущий ремонт (поклеены обои, проведено оштукатуривание стен и потолков).
Квартира № по , является специализированным муниципальным жилищным фондом (маневренным). В настоящее время не эксплуатируется. Визуальным осмотром установлено, что в жилых комнатах и коридоре на внутренних стенах и межкомнатных перегородках, в местах сопряжения потолка и стен имеются диагональные и горизонтальные трещины, обойное покрытие имеет разрывы. На межкомнатной перегородке имеется сквозная трещина раскрытием до 0,5 мм. Напольное покрытий (линолеум) имеет отслоение от плиты перекрытия.
Служебное помещение 7, расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по , используется по договору (найма служебного жилого помещения № № ФИО10, Доступ в указанную квартиру не предоставлен, в связи с чем, визуальный осмотр не производился. Вход в квартиру осуществляется по переходной площадке, которая находится в неудовлетворительном состоянии (плита перекрытия площадки имеет значительные (сквозные) разрушения, металлические конструкции лестницы деформированы.
На момент проверки доступ в ; в ; не представлен, в связи с чем провести осмотр не представилось возможным.
Вместе с тем, по фактам выявленных вышеуказанных нарушений, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г.Ростова-на-Дону в полном объеме не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято, но с учетом выявленных актом от 16.05.2022 истец уточнил свои требования в части перечня объектов недвижимости.
Довод ответчика МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону о том что истец не предоставил в материалы дела доказательства, подтверждающие причинно - следственную связь между действиями (бездействиями) МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района и причиненным вредом, в связи с чем не являются надлежащей стороной по делу, суд находит не обоснованными, ввиду следующего.
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из содержания статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 7, 10 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Доиу городской Думы от 21.06.2011 №123, управление и содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляют уполномоченные органы и муниципальные учреждения в рамках их полномочий. В бюджете муниципального образования «Город Ростова-на-Дону» ежегодно предусматриваются денежные средства, предназначенные для покрытия затрат на содержание объектов, составляющих имущество казны.
В соответствии с Уставами МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов города Ростова-на-Дону (далее по тексту - МКУ «УЖКХ») предметом деятельности МКУ «УЖКХ» является представление интересов муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» по управлению муниципальным имуществом в соответствии с его функциональным назначением разграничением полномочий по решению вопросов местного значения между городом Ростовом-на-Дону и соответствующим районом города в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одним из основных видов направлений деятельности МКУ «УЖКХ» является осуществление функций балансодержателя муниципального имущества.
С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление Прокурора г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация г.Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация г.Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество- удовлетворить.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещения маневренного фонда по адресам:
в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарного законодательства, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилою помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом выявленных недостатков по поручению Прокуратуры РО от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района» г. Ростова-на-Дону в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести муниципальные жилые помещения по адресам:
,
в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», с учетом выявленных недостатков по поручению Прокуратуры РО от ДД.ММ.ГГГГ №№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: Бабакова А.В.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года.