Дело № 2а-2395/2023
УИД: 36RS0002-01-2023-001144-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.03.2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
с участием секретаря Стеганцевой А.В.,
помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Чернышевой Е.А.,
представителя административного истца отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительного ограничения поднадзорному в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование искового заявления указано, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23.09.2010 года ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 135 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица. Срок погашения судимости истекает 22.06.2024 года. 21.03.2016 года решением Пугачевского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет до 23.06.2024 года со следующими ограничениями и обязанностями: обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Воронежа без разрешения органа внутренних дел, запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков, запрет посещать места проведения массовых мероприятий: митинги, демонстрации и участвовать в них. 21.12.2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 21.12.2018 года установлена периодичность явки: каждый первый, второй, третий и четвертый вторник каждого месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Несмотря на проводимую сотрудниками полиции профилактическую работу, ФИО2 в период нахождения под административным надзором были допущены нарушения обязанностей поднадзорного лица, определенных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в результате чего он был более восьми раз привлечен к административной ответственности. Участковый уполномоченный полиции ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 характеризует ответчика отрицательно, в связи с тем, что ответчик ранее привлекался к уголовной ответственности, регулярно совершает административные правонарушения. Учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, совершены 20.04.2022 года, 19.04.2022 года, 25.01.2023 года, 26.01.2023 года в ночное время суток, отдел полиции считает целесообразным установить запрет пребывания вне жилого помещения с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просил заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Чернышова Е.А. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Судом установлено, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23.09.2010 года ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 135 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица. Срок погашения судимости истекает 22.06.2024 года.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 21.03.2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет до 23.06.2024 года со следующими ограничениями и обязанностями: обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Воронежа без разрешения органа внутренних дел, запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков, запрет посещать места проведения массовых мероприятий: митинги, демонстрации и участвовать в них.
21.12.2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 21.12.2018 года установлена периодичность явки: каждый первый, второй, третий и четвертый вторник каждого месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.02.2023 года по делу № 3/3-111/2023 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на 10 суток.
Постановлением 147385 ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО5 от 20.04.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 520 рублей.
Постановлением 147384 ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО5 от 19.04.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 28.01.2023 года по делу № 3-183/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 28.01.2023 года по делу № 3-184/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 28.01.2023 года по делу № 3-182/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.08.2022 года по делу № 3-537/22-12 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1020 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.08.2022 года по делу № 3-536/22-12 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1040 рублей.
В соответствии с представленной характеристикой УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Имеет неснятую и непогашенную судимость за свершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Регулярно совершает административные правонарушения, при этом привлекался за несоблюдение ограничений, установленных при административном надзоре.
Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем суду административным ответчиком не представлено.
С учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, часть из которых совершены в ночное время, суд полагает возможным установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.
Дополнить ФИО2, <данные изъяты> ограничения, установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 21.03.2016 года об установлении административного надзора в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Анисимова Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 года