Решение по делу № 2А-1264/2025 от 26.05.2025

УИД № 42RS0032-01-2025-001026-45

Производство №2а-1264/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Прокопьевск 26 мая 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи О.А. Дубовой

при секретаре судебного заседания А.В. Яровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске, Прокопьевском районе обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

Требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе поступило обращение гражданина <...> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ <...>) в котором содержится информация о продаже табака дистанционным способом, в том числе несовершеннолетним по ссылке в сети Интернет https://iqos-rossia.com/.

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен указанный Интернет-сайт https://iqos-russia.com/, осуществляющий продажу устройств систем нагревания табака IQOS и стиков дистанционным способом.

Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта https://iqos-russia.com/ размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции (стики TEREA для нагревательных систем), устройств для их потребления (системы нагревания табака IQOS).

На главной странице сайта имеется информация:

Купить IQOS и стики TEREA по лучшей цене

Оригинальные устройства IQOS и широкий ассортимент стиков TEREA. Выгодные цены, юбная доставка и гарантия качества по всей России.

Купить устройства IQOS

Ищете, где выгодно купить IQOS? У нас вы найдёте широкий выбор оригинальных устройств IQOS нового поколения. Инновационная технология нагревания табака обеспечивает насыщенный вкус без дыма и запаха. Выберите модель, которая подходит именно вам, по доступной цене с доставкой!

Купить стики TEREA

Стики TEREA — это идеальное дополнение к вашему IQOS. У нас представлены стики из разных стран, таких как Казахстан, Армения, Европа и другие. Найдите и купите стики TEREA по доступной цене с гарантией качества и быстрой доставкой!

Ваш магазин устройств IQOS и стиков TEREA

Мы предлагаем широкий ассортимент продукции для нагревания табака, подходящей для разных вкусов и потребностей.

Почему стоит выбрать наш магазин:

Гарантия качества. Вся продукция сертифицирована и поставляется только от официальных производителей.

Выгодные цены. Мы предлагаем доступную стоимость на устройства IQOS и стики TEREA, а также регулярные скидки и акции.

Быстрая доставка. Мы доставляем заказы по Москве и всей России в кратчайшие сроки.

Простой выбор. Удобный интерфейс сайта позволяет легко найти и купить нужное устройство или стики.

У нас вы можете заказать самые популярные модели IQOS, такие как ILUMA Standart, ILUMA Prime, компактные One и I One, а также оригинальные стики TEREA с уникальными вкусами.

Узнайте стоимость продукции прямо сейчас и оформите заказ за несколько кликов. Мы сделаем все, чтобы ваш опыт покупки был удобным и приятным!

Внизу главной страницы сайта указано: 18+ запрещено для детей.

На сайте представлено 2 раздела: «IQOS», где предлагаются к продаже системы нагревания табака IQOS и «Стики TEREA», где предлагаются к продаже стики из разных стран. В каждой категории предлагается продукция к продаже с указанием цены за единицу, наименования, количество продукции в упаковке. Данную продукцию можно добавить в корзину.

В разделе «Корзина» можно оформить заказ путем заполнения формы с указанием телефона, а также имя и адреса доставки (поля обязательные для заполнения).

Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.

При входе на страницу сайта https://iqos-russia.com/ отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе. несовершеннолетние.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» информации о реализации никотинсодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Признание информации, размещенной на интернет-сайте https://iqos-russia.com/, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Просят признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на странице интернет-сайта https://iqos-russia.com/ неопределенному кругу лиц,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске, Прокопьевском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, административный иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представлены письменные пояснения, в котором указывают, что полагают возможным признать информацию, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» URL-адресом: https://iqos-russia.com/, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с требованиями п.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее,-Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в то числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Статьей 14.2 КРФ об АП установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ, в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе:

- распространение табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;

- применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов;

- организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38 реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Положениями пункта 8 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В судебном заседании установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе поступило обращение гражданина <...> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ <...>), в котором содержится информация о продаже табака дистанционным способом, в том числе несовершеннолетним по ссылке в сети Интернет https://iqos-rossia.com/.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <...> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта https://iqos-russia.com/ размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции (стики TEREA для нагревательных систем), устройств для их потребления (системы нагревания табака IQOS).

На главной странице сайта имеется информация:

Купить IQOS и стики TEREA по лучшей цене

Купить устройства IQOS

Купить стики TEREA

Ваш магазин устройств IQOS и стиков TEREA

Почему стоит выбрать наш магазин:

Гарантия качества. Вся продукция сертифицирована и поставляется только от официальных производителей.

Быстрая доставка. Мы доставляем заказы по Москве и всей России в кратчайшие сроки.

Простой выбор. Удобный интерфейс сайта позволяет легко найти и купить нужное устройство или стики.

Внизу главной страницы сайта указан возрастное ограничение 18+

Вышеуказанное усматривается из представленных скриншот страниц с сайта https://iqos-russia.com/.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Информация, размещенная на интернет-сайте https://iqos-russia.com/ фактически побуждает пользователей к приобретению табачных, никотинсодержащих изделий, устройств для их потребления по более низкой цене, предоставляя скидки на товары, проводя розыгрыши, что в смысле пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ является рекламой и стимулированием продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулированием потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» информации о реализации табачной, никотинсодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2463 о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о дистанционной продаже никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержаей продукции, размещенной на интернет-сайте https://iqos-russia.com/, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1101 от 26.10.2012, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажиникотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на странице интернет-сайта https://iqos-russia.com/ неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Дубовая